Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как часто пересматриваются инструкции по охране труда в учебных мастерских». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями структурных подразделений и согласовываться со службой охраны труда. Как правило, специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям в разработке инструкций: он может разработать раздел с общими требованиями для всех работников или для отдельных видов работ общего характера. Также при необходимости привлекаются специалисты из других подразделений, эксплуатирующие производственное оборудование и организующие выполнение отдельных видов работ.
Как часто нужно пересматривать и переутверждать инструкции
Минтруд рекомендует проверять и пересматривать инструкции по охране труда не реже одного раза в пять лет (п. 5.6 Методических рекомендаций, утв. постановлением Минтруда от 17.12.2002 № 80). Но работодатель вправе сам определить периодичность переутверждения локальных нормативных актов по охране труда для обучения персонала в зависимости от производственной необходимости. Поскольку законодательство в сфере безопасности динамично меняется и кроме планового пересмотра возникают другие причины, из-за которых нужно вносить изменения в инструкции.
Отраслевые и межотраслевые правила могут устанавливать более короткий срок планового пересмотра инструкций. Если такие нормативные правовые акты прошли регистрацию в Минюсте, работодатель обязан соблюдать эти сроки. Например, для электротехнического и электротехнологического персонала пересмотр инструкций проводят не реже одного раза в три года (п. 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). При эксплуатации газового хозяйства работодатель обязан пересматривать инструкции по охране труда не реже одного раза в пять лет, а для работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в три года (п. 1.4.4 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций, утв. постановлением Минтруда от 12.05.2003 № 27).
Письмо Минэнерго № 09-1017
Чтобы установить срок пересмотра инструкций, руководствуйтесь не только правилами по охране труда, но и правилами технической эксплуатации. Например, при эксплуатации тепловых энергоустановок инструкции по охране труда пересматривают не реже одного раза в два года (п. 2.8.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115).
Шаг 6. Проводим внеочередную проверку знаний/внеплановый инструктаж
В этой части Светлана позаимствовала грамотный комментарий нашей подписчицы Натальи (спасибо, Наталья)
Обязанность работодателя по проведению обучения по охране труда и в том числе внепланового инструктажа регламентирована абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ. Эта общая норма получила развитие в Порядке обучения по охране труда…, утверждённом постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения).
При введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда должен быть проведён внеплановый инструктаж по охране труда (п.2.1.6 Порядка обучения).
Требование об издании приказа или иного распорядительного документа о проведении внепланового инструктажа по охране труда Порядком обучения не установлено. Мы рекомендуем проводить внеплановый инструктаж после издания приказа руководителя. Приказ, подписанный руководителем, подлежит регистрации по правилам делопроизводства, установленным внутренними документами компании. В противном случае у ответственных лиц не возникнет обязанности проводить инструктаж, а у работодателя не будет возможности отчитаться перед контролирующими органами о своевременном проведении инструктажа.
Для назначения внепланового инструктажа в приказе должны содержаться следующие сведения:
- когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда, основания назначения;
- время и место проведения; перечень сотрудников, подлежащих инструктажу;
- указание на работника, обеспечивающего контроль за исполнением приказа.
Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения, внеплановый инструктаж с сотрудниками должен проводить их непосредственный руководитель. А п. 2.3.2 – 2.3.6 Порядка обучения указывает, что инструктирующий обязан пройти обучение и проверку знаний в образовательной организации, имеющей лицензию на право ведения образовательной деятельности и аккредитацию Минтруда. Кроме того, в соответствии с п. 3.3 Порядка обучения при введении новых нормативных правовых актов, содержащие требования охраны труда, необходимо провести внеочередную проверку знаний работникам организации независимо от срока проведения предыдущей проверки в объёме требований только этих нормативных актов.
Таким образом, необходимо обратиться с заявкой в образовательную организацию с целью организации такой проверки знаний, но будьте готовы раскошелиться на оплату за обучение, поскольку п. 3.9 Порядка обучения позволяет таким организациям проверку знаний только тех, кто проходили в них обучение по охране труда. Некоторые специалисты упрощают данную процедуру тем, что организуют очередное (внеплановое) обучение в образовательной организации и тем самым получают новые удостоверения с актуальной датой (после всех изменений в НПА).
В заключении, обрадуем вас двумя вещами:
- Практически из всех новых правил убраны требования к работникам;
- Новые правила зачастую полностью повторяют ранее действовавшие. Так что работы по объёму будет не так много, а вот суеты и нервозности будет хоть отбавляй.
Сохраняйте спокойствие, как прошлогодний пряник, а если возникают сложности, обращайтесь к нам на сайте и/или в социальных сетях и следите за нашими публикациями!
Конец.
Оцените статью, поставив рейтинговую звёздочку!
Охрана труда в пищеблоке
- Наличие инструкций по охране труда на всех рабочих местах.
- Наличие и заполнение журнала регистрации инструктажа работников по охране труда на рабочем месте.
- Наличие и укомплектованность медаптечки.
Медаптечка должна быть укомплектована необходимыми для оказания первой помощи медикаментами и перевязочными материалами, а также противоожоговыми средствами, которые заносятся в опись, находящейся в аптечке. На дверце медаптечки или рядом с ней вывешивается краткая инструкция по оказанию первой помощи при травмах, а таксисе адрес и номер телефона ближайшего лечебного учреждения. - Наличие и исправность стандартных светильников.
Светильники должны быть герметичные, иметь закрытые плафоны или колпаки. - Наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции.
- Наличие заземления электроприборов моечных ванн и исправность отключающих устройств.
- Наличие диэлектрических резиновых ковриков на полу около электроприборов и электрооборудования.
- Наличие маркировки номинального напряжения на всех электророзетках и отключающих устройствах.
- Наличие маркировки разделочных досок и ножей.
Разделочные доски и нолей должны быть промаркированы:
СМ — сырое мясо,
ВМ — вареное мясо,
СР — сырая рыба,
ВР — вареная рыба,
СО — сырые овощи,
ВО — вареные овощи,
Х—хлеб. - Наличие маркировки кухонной посуды.
- Наличие и состояние столовой и чайной посуды.
Столовая посуда должна быть фарфоровой, эмалированной или из нержавеющей стали.
Не рекомендуется применение алюминиевой посуды и запрещается пластмассовая посуда.
Чайная посуда не должна иметь трещин и сколов. - Наличие толкателей для работы с мясорубками.
- Соблюдение санитарно-гигиенических норм.
Перед входом в столовую (буфет) должны быть умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест.
Столы в обеденном зале должны иметь гигиеническое покрытие, легко моющееся, устойчивое к высокой температуре и дезинфицирующим средствам. Столы ежедневно моются горячей водой с содой и мылом, а после каждой посадки учащихся протираются влажными чистыми тряпками.
Для мытья столовой посуды должны быть трехгнездные моечные ванны. - Своевременность прохождения работниками столовой (буфета) обязательных профилактических медицинских обследований.
- Соблюдение сроков хранения и реализации особо скоропортящихся продуктов.
- Наличие и состояние спецодежды и спецобуви.
Работники столовой (буфета) должны быть обеспечены халатами хлопчатобумажными, колпаками, косынками; посудомойки, кроме того, — резиновыми перчатками и резиновыми сапогами. - Наличие и исправность первичных средств пожаротушения.
Пищеблок должен быть обеспечен огнетушителем.
Приказ о продлении срока действия
Приказ об утверждении изменений выносится до момента их вступления в силу. Сотрудник предприятия должен заранее знать об изменившихся требованиях безопасности. Локальные акты меняют во время их принятия. Поэтому если ИОТ была утверждена приказом, то вносить в готовую форму изменения или отменять бланк также нужно Приказом.
Как уже было сказано выше, ИОТ действует 5 лет. На опасных предприятиях бумага лежит 3 года. А еще этот срок распространяется на бумаги, разработанные для предприятий, работающих с электроэнергетикой.
Если в установленный законом образец в законах, требованиях или иных бумагах, по которым бумага составлялась, изменений не внесено, то руководитель предприятия может продлить срок действия своей уже готовой ИОТ. Ему требуется издать приказ о том, что срок действия ИОТ переносится. В Приказе обязательно указывается новый срок действия.
Важно! Продлить готовый свод правил работодатель может на 5 лет. Причем сделать бизнесмен это может лишь 2 раза.
Пересмотр инструкции: правила отмены прежних положений
Локальные производственные акты меняются по мере их принятия руководством. То есть, если инструкция охраны труда проводилась приказом по производству, то любые изменения, вносимые в нее, также должны подтверждаться приказом. Прежде чем внести какие-либо изменения в инструкцию, необходимо отменить прежние правила.
Изредка возникают прецеденты, когда пересмотр инструкции осуществлялся не по причине нововведений технологического или производственного характера, а в связи с тем, что специалист по охране труда перешел на другую должность или уволился. В этом случае новый специалист имеет право выступить инициатором пересмотра инструкции, если он обнаружил какое-либо несоответствие или нарушение.
Порядок действия в этом случае тот же самый. Ранее имеющие место положения инструкции отменяются приказом, а потом вводятся новые положения.
Если организация меняет свое наименование, реквизиты или физический адрес, то работодатель не должен вносить изменения в инструкции. Ни один законодательный акт не рассматривает этот вопрос. Тем не менее специалисты рекомендуют в переходном периоде довести до сведения персонала регламентирующий документ, в котором бы четко указывалось, что прежние инструкции остаются актуальными до их пересмотра.
Каков срок действия инструкций по охране труда в организации?
Этот вопрос зачастую бывает упущен из вида теми, кому по роду должностных обязанностей требуется их разрабатывать. Почему срок действия инструкций по охране труда настолько важен? Причина вот в чем. На нормальную работу влияет множество разнообразнейших факторов — начиная с технического износа оборудования и необходимости замены его на новое, заканчивая новыми принципами обучения кадров.
Итак, каков же срок действия инструкций по охране труда на предприятии? Ответ можно найти в тех же самых нормативных документах, на основании которых они разрабатываются. И насчитывает он по закону пять лет.
Что это значит практически? Дословно в источниках содержатся рекомендации к пересмотру их через каждую «пятилетку». Но когда за все это время условия труда не подвергались глобальным переменам, а также не происходило пересмотра стандартных нормативных документов, это время разрешается продлевать.
Разновидности инструкций
Межотраслевые типовые инструкции. Их разрабатывает Министерство труда РФ, основываясь на нормативных актах. Данные инструкции утверждаются главой Министерства либо его замом и обязательны для исполнения.
Инструкции для работников. Эти инструкции разрабатываются для отдельного предприятия и утверждаются техническим директором или руководителем:
- определенных профессий или должностей (например, инструкция для бухгалтера);
- определенных видов работ (к примеру, инструкция при работе с компьютером);
- всех работников предприятия (инструкция по пожарной безопасности).
Ранее работодатели стремились устранить риски в компании после возникновения опасности, все мероприятия были нацелены на недопущение травм в будущем. Изменения 2021 года направлены для достижения нулевого травматизма, об этой проблеме давно дискутируют, но на практике сложно реализуется.
Министерством труда составлены рекомендации о пересмотре инструкций каждые 5 лет. Их составляли еще в 2004 году, но динамично развивающееся законодательство в области ОТ указывает на необходимость пересмотра данного требования.
Так, к примеру, инструкция для электротехнического персонала по профессиям и видам работ нуждается а пересмотре 1 раз в 3 года. Для каждого предприятия необходимо установить периодичность такой процедуры в Положении о системе управления охраной труда.
КАК ЧАСТО ДОЛЖНЫ ПЕРЕСМАТРИВАТЬСЯ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ?
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ БИЛЕТЫ ДЛЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Билет N 1
КЕМ УТВЕРЖДАЮТСЯ ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ?
Работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
3. Общим собранием (конференцией) работников организации по представлению работодателя.
4. Профсоюзными комитетами с учетом мнения работодателя.
5. Совместным решением работодателя и профсоюзных комитетов.
ПРИ КАКОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ВВОДИТСЯ ДОЛЖНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА?
1. При численности более 10 человек.
При численности более 50 человек.
3. При численности более 100 человек.
4. При численности более 150 человек.
5. При любой численности.
В КАКОМ СЛУЧАЕ РАБОТНИК, ЗАНЯТЫЙ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ДОЛЖЕН ПРОХОДИТЬ ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ?
1. В возрасте до 21 года.
2. В возрасте свыше 50 лет.
3. При отклонении в состоянии здоровья независимо от возраста.
4. В случаях, изложенных в пунктах 1 и 2.
В любом случае.
КЕМ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ?
1. Специалистом по охране труда организации.
2. Руководителем соответствующего структурного подразделения организации.
Работодателем.
4. Специалистом по охране труда совместно с руководителем подразделения.
Внимание! Ответственность за соответствие локальных актов требованиям законодательства несет служба охраны труда. Ответственность за соответствие инструкции по охране труда требованиям руководства по эксплуатации несет разработчик инструкции – технический специалист или руководитель.
Приказ об утверждении изменений в ИОТ должен быть составлен до момента вступления в силу изменения в законодательстве. Работник должен быть своевременно проинформирован об изменившихся требованиях безопасности. Изменяют локальные акты в порядке их принятия. Если ИОТ была введена приказом, то и вносить в нее изменения или отменять нужно также приказом.
При смене специалиста по охране труда необходимо ли пересматривать и переутверждать инструкции по охране труда? Каков порядок согласования старых инструкций с новым специалистом? Необходимость пересмотра в данном случае отсутствует, но новый специалист, найдя существенные нарушения в существующих инструкциях, должен их пересмотреть. Это – решение самого специалиста.
Требуется ли замена инструкций по Охране труда (плановый пересмотр инструкций в 2018 году) при изменении наименования организации? Каким правовым актом необходимо руководствоваться в данной ситуации? Несмотря на смену названия, организация осталась прежней, так что приказы и иные распорядительные документы можно будет заменять новыми постепенно – когда потребуется внести в них изменения.
Законодательно процедура внесения изменений в локальные нормативные акты в связи со сменой названия организации не прописана. В этом случае на время переходного периода целесообразно издать организационно-распорядительный документ (приказ) о том, что, к примеру, инструкции по охране труда (перечислить их) продолжают действовать до момента их пересмотра.
Порядок продления срока действия
Процедура пересмотра не описана действующим законодательством. Инструкция по охране труда является внутренним документом предприятия, поэтому считается, что каждый руководитель вправе установить индивидуальный порядок принятия и пересмотра данного нормативного акта.
Зачастую все происходит следующим образом:
- Начальники структурных подразделений изучают нормативную базу, а затем разрабатывают и пересматривают документ.
- Специалист отдела кадров составляет приказ.
- Руководитель утверждает вышеописанные документы.
В приказе следует отразить наименования инструкций, которых коснулись изменения.
При этом нельзя забывать о том, что новоявленный документ обязательно следует довести до сведения заинтересованных лиц. Кроме того на обратной стороне инструкции по охране труда должны расположить свои подписи разработчики инструкции и начальники подразделений.
Первая страница продленного документа не может обойтись без следующих реквизитов:
- даты, фиксирующей срок внесения корректив;
- штампа, отражающего факт осуществления пересмотра;
- подписи, занимаемой должности и расшифровки лица, отвечающего за актуальность и законность документа, обеспечивающего безопасность на производстве;
- срока действия обновленного локального акта.
Статья 212 действующего трудового законодательства требует, чтобы для каждого гражданина, приступающего к выполнению обязанностей на новом рабочем месте, был проведен комплекс вводных мероприятий: инструктаж, стажировка и проверка знаний, касающихся безопасного рабочего процесса.
Важно! Работника нельзя винить в том, что он нарушил требования охраны труда, если работодатель не обеспечил своевременное ознакомление с ними.
В ст. 225 ТК РФ изложено условие, что инструктирование, обеспечивающие безопасность рабочего процесса, а также обучение оказанию первой помощи в случае наступления непредвиденных обстоятельств, является обязанностью именно работодателя. Соответственно, если директор организации не потрудился выполнить вышеуказанные требования законодательства, то он не имеет права обвинять подчиненных в нарушении требовании инструкции по охране труда.
Инструктаж, гарантирующий безопасное выполнение должностной инструкции, предусматривает внимательное ознакомление со следующими моментами:
- факторы, которые в рабочем ритме способны нанести вред жизни и здоровью подчиненного;
- варианты выполнения обязанностей, изложенных в должностной инструкции, без получения какого-либо вреда;
- требования нормативных актов, описывающих охрану труда.
Сведения, указанные в инструкции по охране труда, актуальны для всех граждан, с которыми устанавливаются трудовые взаимоотношения на постоянной или временной основе, командировочных сотрудников, а также студентов, проходящих производственную практику.
Если организация небольшая (менее 50 человек) и штатное расписание не включает в себя такую должность, как инженер по охране труда, то руководитель имеет право возложить обязанности по реализации ознакомления на любого другого работника.
Основные положения приказа 772н
Работодатель, согласно ст. 212 ТК РФ (с 1 марта 2022 г. — ст. 214), обязан обеспечить безопасные условия труда и соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Для этого он, в числе прочих мероприятий, разрабатывает:
- Правила (стандарты) по охране труда. Локальные нормативные акты определяют требования к безопасности эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, организации и проведения работ, транспортировки, хранения материалов и др. Правила содержат те мероприятия, которые выполняет работодатель.
- Инструкции по охране труда. Локальные нормативные акты содержат требования по безопасному выполнению работ работниками.
ИНСТРУКЦИЯ
по охране труда при работе на заточном станке
-
Общие требования безопасности
-
К самостоятельной работе на заточном станке допускаются лица в возрасте не моложе 17 лет, прошедшие соответствующую подготовку, инструктаж по охране труда, медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья. К работе на заточном станке учащиеся не допускаются.
-
При работе на заточном станке соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленные режимы труда и отдыха.
-
При работе на заточном станке возможно воздействие на работающих следующих опасных производственных факторов:
-
-
отсутствие защитного кожуха абразивного круга и защитного экрана;
-
травмирование глаз ( ранение, засорение, ожоги);
-
ранение осколками абразивного круга или инструмента из-за большого зазора между подручником станка и абразивным кругом;
-
захват одежды или волос вращающимися деталями станка;
-
неисправности электрооборудования станка и заземления его корпуса.
-
При работе на заточном станке должна использоваться следующая спецодежда и индивидуальные средства защиты: халат хлопчатобумажный, берет защитные очки. На полу около станка должна быть деревянная решётка с диэлектрическим резиновым ковриком.
-
В мастерской должна быть медаптечка с набором необходимых медикаментов и перевязочных средств для оказания первой помощи при травмах.
-
Работающие обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, знать места расположения первичных средств пожаротушения. Мастерская должна быть обеспечена первичными средствами пожаротушения: огнетушителем пенным, огнетушителем углекислотным или порошковым и ящиком с песком.
-
При несчастном случае пострадавший или очевидец несчастного случая обязан немедленно сообщить администрации учреждения. При неисправности оборудования прекратить работу и сообщить об этом администрации учреждения.
-
В процессе работы соблюдать правила ношения спецодежды, пользования средствами индивидуальной защиты, соблюдать правила личной гигиены, содержать в чистоте рабочее место.
-
Лица, допустившие невыполнение или нарушение инструкции по охране труда, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и, при необходимости, подвергаются внеочередной проверке знаний норм и правил охраны труда.
1.Общие требования безопасности
1.1. К самостоятельной работе на токарном станке по дереву допускаются лица в возрасте не моложе 17 лет, прошедшие соответствующую подготовку, инструктаж по охране труда, медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья.
К работе на токарном станке по дереву под руководством учителя (преподавателя, мастера) допускаются учащиеся с 6-го класса, прошедшие инструктаж по охране труда, медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья.
1.2. Обучающиеся должны знать правила поведения, расписание учебных занятий, установленные режимы труда и отдыха.
1.3. При работе на токарном станке по дереву возможно воздействие на работающих следующих опасных и вредных производственных факторов:
-
травмирование глаз отлетающей стружкой при работе без защитных очков или без защитного экрана;
-
ранение рук при прикосновении к вращающейся заготовке,а также при не правильном пользовании резцами;
-
травмирование осколками плохо склеенной, косослойной, суковатой древесины;
-
вдыхание древесиной пыли при отсутствии вытяжной вентиляции и местных отсосов;
-
неисправность электрооборудования станка и заземления его корпуса.
1.4. При работе на токарном станке по дереву должна использоваться следующая спецодежда и индивидуальные средства защиты: халат хлопчатобумажный, берет, защитные очки.
1.5. В учебной мастерской должна быть медаптечка с набором необходимых медикаментов и перевязочных средств для оказания первой помощи при травмах.
1.6. Обучающиеся обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, знать места расположения первичных средств пожаротушения. Учебная мастерская должна быть обеспечена первичными средствами пожаротушения: огнетушителем химическим пенным, огнетушителем углекислотным или порошковым и ящиком с песком.
Разработка инструкций по охране труда: должен ли это делать специалист по охране труда?
Часто на занятии задают вопрос: Кому из работников организации работодатель может поручить разработку инструкций? Должен ли этим заниматься специалист по охране труда?
Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда. А вот по поводу того, кому конкретно работодатель должен вменить эту трудовую функцию, никаких рекомендаций не дается. Многие считают, что это должно входить в обязанности специалиста по охране труда.
Однако в соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в трудовую функцию такого специалиста, в частности, входят:
- взаимодействие с представительными органами работников по вопросам условий и охраны труда и согласование локальной документации по вопросам охраны труда;
- переработка локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие акты, содержащие нормы трудового права;
- оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда.
Если руководствоваться данным Профстандартом, разработку инструкций по охране труда по должностям и видам работ следует поручить руководителям отделов (подразделений), поскольку именно они располагают полной информацией о трудовых функциях своих подчиненных, а инспектор по охране труда оказывает помощь в такой разработке. К ней также можно подключить юридический отдел и отдел кадров. Кроме этого, с инспектором по охране труда, как правило, осуществляется официальное согласование уже разработанного проекта инструкции.