Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Согласие профсоюза на увольнение работника по сокращению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если планируют сократить сотрудников, которые не являются членами профоргана, то о таком намерении орган нужно просто уведомить (по аналогии со службой занятости). Запретить проводить увольнение профсоюз в данной ситуации не может. Только проследить за тем, чтобы все было выполнено в рамках трудового законодательства, а уволенные получили все причитающиеся им гарантии и компенсации.
Когда профсоюз уведомляют, а когда запрашивают его мнение
Если работодатель собирается увольнять членов профсоюза, то на это нужно просить одобрение от этой организации. В ответ профорган предоставляет ответ — мотивированное мнение профсоюза. Причем мнение это может быть как положительным, так и отрицательным. Однако, обязательно обоснованным, с приведением причин, почему, например, именно этих людей увольнять нельзя (а не просто отказ одобрить сокращение).
Выдавая мнение, профорган должен уложиться в определенный срок: 7 дней с даты получения запроса.
Уволить сотрудников, входящих в профсоюз, невзирая на его ответ и без последствий, можно, если:
- ответ от профоргана не поступил в установленный срок;
- ответ поступил, но в нем не изложено обоснованное мнение.
Как получить мотивированное мнение профсоюза
Чтобы получить мнение профсоюзного органа, нужно направить ему соответствующий запрос. Отметим, что запросы на мнение всегда направляются в дополнение к общему уведомлению. На то есть две причины:
- Уведомлять профорган надо о сокращении любых сотрудников, включая тех, кто в профсоюзе не состоит;
- У ответа профсоюза с мотивированным мнением есть «срок годности». Если мнение положительное, то провести увольнение по нему допускается в срок не больше 1 месяца с даты получения. Напомним, что уведомлять о сокращении вообще нужно за 2 месяца (а в случае массового увольнения – за 3 месяца). Одновременно уведомить профсоюз о сокращении его членов и попросить его мнение об этом не получится.
Запрос составляется в произвольной форме. Главное, чтобы из него было понятно, что именно и по какому сотруднику требуется от профсоюза.
Уведомление центра занятости.
Шестой этап зачастую пропускается работодателями по той лишь причине, что о нем многие не знают. Между тем Федеральный закон «О занятости населения в РФ» в ст. 25 установил дополнительные обязанности работодателя при проведении процедуры сокращения:
«При принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель – индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника…»
Поэтому, определив, какие именно работники подлежат сокращению, работодатель обязан заполнить специальную форму и подать ее в свое территориальное отделение органа службы занятости.
Важно! Седьмой и восьмой этапы будут иметь место лишь в случае наличия профсоюзной организации на предприятии.
Порядок и размер выплаты выходного пособия.
Выплата выходных пособий при увольнении регулируется статьей 178 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Таким образом, размер именно выходного пособия (выплачиваемого непосредственно при увольнении) составляет один заработок.
Также законом предусмотрено, что если работник не смог устроиться на работу после увольнения по сокращению, то за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
То есть всего законодатель предусмотрел возможность получать средний заработок в течение двух месяцев со дня увольнения, из них пособие за первый месяц выплачивается сразу при увольнении, а за второй месяц – по истечении второго месяца трудоустройства. Например, если работник уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ 01 июня, то 01 июня он получает полный расчет за отработанный период и выходное пособие в размере одного среднего месячного заработка. Вне зависимости от того, будет он в июне искать работу или приступит к работе уже 02 июня – данное пособие выплачивается в безусловном порядке и возврату оно не подлежит.
Предположим, что работник не трудоустроился. Тогда по истечении июля он может претендовать на получение пособия на период трудоустройства (второй месяц) опять в размере среднего месячного заработка.
Для получения данного пособия необходимо лишь предъявить трудовую книжку, из которой будет следовать, что на новую работу он не устроился.
При этом в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение еще и третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Таким образом, для получения пособия в размере еще одного среднего заработка за период трудоустройства (август) работнику нужно не только предъявить трудовую книжку, но и соответствующий документ из органов службы занятости о сохранении за работником пособия в течение третьего месяца трудоустройства.
Как узнать, что работник состоит в профсоюзе.
Нередко сотрудники скрывают информацию о своем членстве в профсоюзе с целью впоследствии оспорить законность своего увольнения в суде. Ведь по общему правилу, работники не обязаны сообщать работодателю о своей принадлежности к профсоюзной организации.
Информацию об этом можно получить несколькими способами:
– в бухгалтерии организации, исходя из отчислений с заработной платы, которые делает работник в профсоюз;
– у работника, запросив такую информацию в письменной форме.
Если сотрудник скроет от работодателя факт членства в профсоюзе и по этой причине будет нарушена процедура увольнения, то суд встанет на сторону компании. Действия работника будут расценены как злоупотребление правом, а это недопустимо.
В то же время, чтобы суд разрешил спор в пользу работодателя, следует соблюдать процедуру увольнения члена профсоюза.
Таким образом, главным при увольнении работника являющегося членом профсоюза необходимо учитывать следующие моменты:
1. Работодатель должен запросить мотивированное мнение профсоюзной организации только при увольнении члена профсоюза по трем вышеуказанным основаниям.
2. Если компания приняла решение уволить руководителя профкома по сокращению штата или в связи с несоответствием занимаемой должности, нужно запросить согласие вышестоящего профсоюза. Если руководителя первичной профорганизации увольняют в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, работодателю достаточно уведомить вышестоящий профсоюзный орган.
3. Сведений о нахождении работника нужно запросить в письменном виде. Если работник скроет факт своего членства в профсоюзе, а потом попытается оспорить увольнение в суде, то это может быть расценено как злоупотребление правом и суд встанет на сторону работодателя.
Судебная практика по вопросам увольнения при сокращении численности работников (штата).
Можно ли сократить работницу, если отец ее малолетнего ребенка не платит алименты? В Апелляционном определении от 20.11.2019 по делу № 33‑52672/2019 Московский городской суд признал незаконным сокращение сотрудницы при следующих обстоятельствах. Перед увольнением сотрудница предупредила руководителя организации, что разведена, воспитывает ребенка младше 14 лет без помощи отца, и представила следующие документы:
-
свидетельство о рождении ребенка;
-
свидетельство о расторжении брака;
-
копию судебного приказа о взыскании алиментов;
-
справку о наличии задолженности по уплате алиментов.
К приказу о проведении процедуры сокращения работодатель должен приложить:
- новое штатное расписание;
- подписанное сотрудником уведомление;
- уведомление, отправленное в ЦЗ;
- документы, подтверждающие факт отказа сотрудника от предложенных должностей;
- справки, доказывающие, что работодатель учел наличие/отсутствие у работника преимущественного права.
Предлагаем ознакомиться Выплаты положенные при сокращении сотрудника
Документ мотивированного мнения не имеет унифицированного образца, что позволяет профсоюзной организации составлять его в свободной форме с учетом всех норм, предъявляемых к данному виду документации. В нем обязательно должна содержаться информация:
- о наименовании документа – «Мотивированное …»;
- о наименовании профсоюзной организации;
- о проекте, предоставленном работодателем – указывается реквизиты приказа о проведении процедуры сокращения;
- о факте и дате рассмотрения профсоюзной организацией предоставленного приказа и приложенных к нему документов, которые (не) подтверждают законность данной процедуры в соответствии с нормами действующего законодательства;
- о (не) признании процедуры сокращения полностью правомерной и (не) ухудшающей положение работника.
В конце документа должен быть подведен итог о (не) возможности проведения процедуры сокращения конкретного работника.
Комментарий к статье 373 ТК РФ
В комментируемой статье раскрыты важные юридические гарантии, обеспечивающие стабильность трудовых отношений и защиту работников — членов профсоюза от необоснованных увольнений по инициативе работодателя. Одной из таких гарантий является предусмотренное ст. 82 ТК обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (см. коммент. к ст. 82).
При увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК (т.е. в случаях увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание), необходимо учитывать мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном комментируемой статьей.
Установленный в рассматриваемой статье организационно-правовой порядок получения и учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа включает комплекс взаимосвязанных и последовательных действий работодателя и выборного профсоюзного органа.
Приняв решение о возможном расторжении трудового договора по указанным в ч. 1 ст. 373 ТК основаниям в отношении работника — члена профессионального союза, работодатель подготавливает проект соответствующего приказа и копии документов, обосновывающих решение об увольнении, и направляет их в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации, т.е. той, членом которой является работник.
При согласии выборного органа первичной профсоюзной организации на расторжение трудового договора работодатель может принять соответствующее решение в отношении работника, т.е. расторгнуть с ним трудовой договор, но не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения органа первичной организации. В указанный период согласно ч. 5 ст. 373 ТК не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).
Выборный орган первичной профсоюзной организации может не согласиться с подготовленным решением об увольнении. В этом случае указанный выборный орган в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых должны быть оформлены письменно — соответствующим протоколом.
Если в результате проведенных взаимных консультаций не будет достигнуто общее согласие, то работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления всех необходимых материалов в выборный орган первичной профсоюзной организации имеет право принять окончательное решение в отношении соответствующего работника, в том числе уволить его.
Решение работодателя может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда, которая должна в течение 10 дней со дня получения жалобы (заявления) рассмотреть ее и в случае признания увольнения незаконным выдать работодателю предписание о восстановлении работника на работе и оплате вынужденного прогула. Это предписание является обязательным для исполнения работодателем.
Важно иметь в виду, что соблюдение всей изложенной выше процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд. Работодателю также представляется право обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.
А если получено отрицательное мотивированное мнение
Если от профкома получен отрицательный ответ, то в течение 3-х дней с момента его поступления проводят совместные консультации для выработки приемлемого решения. В результате консультаций стороны могут прийти к устраивающему их обоих варианту расторжения трудовых отношений. После этого проводят в обычном порядке сокращение членов профсоюза.
Если же к соглашению прийти не удалось, у работодателя есть 2 варианта:
- отказаться от увольнения члена профсоюза;
- провести его в течение 1 месяца с момента получения консультаций не смотря на мотивированное мнение, но быть готовым к тому, что такое увольнение может быть оспорено профсоюзом в суде.
Ответственность нанимателя за не уведомление профсоюзного органа о грядущем сокращении работников
Любое отклонение от регламентируемого порядка проведения сокращения, включая не оповещение профсоюзного органа надлежащим образом, приравнивается к нарушению трудового законодательства. Ответственность за подобные нарушения определяет ст. 5.27 КоАП РФ.
Настоящей статьей предусмотрено по большей части предупреждение либо административный штраф. Для должностных лиц установлен размер финансовой санкции в пределах одной -— пяти тысяч российских рублей. Величина штрафа для юридических лиц, установленная кодексом, может быть от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. Предпринимателей за подобные нарушения штрафуют в сумме от одной до пяти тысяч рублей.
При повторных нарушениях применяемые санкции усиливаются. К примеру, должностное лицо штрафуют в большем размере либо дисквалифицируют на 1-—3 года.
Помимо прочего, в ряде случаев не исключается вариант восстановления сокращенного работника на прежнем рабочем месте.
Что может профсоюз при сокращении
Внимание
См., например: Панова Н.А. Расторжение трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников // Справочник кадровика. N 8. 2004. С. 17. Принять окончательное решение о расторжении трудового договора работодатель имеет право не позже чем через месяц со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Также работодатель нередко упускает из вида необходимость оценить наличие у работника преимущественного права на оставление на работе, в результате чего происходит нарушение права работника и незаконное увольнение. Во многих организациях применяется положительная практика создания специальных комиссий для определения наличия или отсутствия у работников преимущественного права на оставление на работе при сокращении и подготовки соответствующих документов.
Естественно, при выявлении нарушения прав работника мотивированное мнение должно быть отрицательным и выражать несогласие профкома с увольнением работника.
Ответственность работодателя за неуведомление
Согласно , работодатели, которые действуют не в правовых рамках, привлекаются к материальной и дисциплинарной ответственности, установленной Трудовым кодексом и прочими федеральными законами.
Несвоевременное оповещение либо неуведомление первичной профсоюзной организации о планируемом сокращении штата считается грубым нарушением.
В соответствии со , возможны следующие виды наказания:
- предупреждение;
- штрафная санкция. При повторном нарушении суммы к уплате значительно вырастают. При нарушении закона впервые: юридическому лицу придется заплатить от 30000 до 50000 рублей, должностному – от 1000 до 5000 рублей. Предпринимателям, которые осуществляют деятельность без регистрации юрлица, выписывается штраф в размере от 1000 до 5000 рублей;
- дисквалификация должностного лица на срок от 1 до 3 лет;
- приостановка деятельности компании.
Ответственность работодателя за неуведомление
Согласно , работодатели, которые действуют не в правовых рамках, привлекаются к материальной и дисциплинарной ответственности, установленной Трудовым кодексом и прочими федеральными законами.
Несвоевременное оповещение либо неуведомление первичной профсоюзной организации о планируемом сокращении штата считается грубым нарушением.
В соответствии со , возможны следующие виды наказания:
- предупреждение;
- штрафная санкция. При повторном нарушении суммы к уплате значительно вырастают. При нарушении закона впервые: юридическому лицу придется заплатить от 30000 до 50000 рублей, должностному – от 1000 до 5000 рублей. Предпринимателям, которые осуществляют деятельность без регистрации юрлица, выписывается штраф в размере от 1000 до 5000 рублей;
- дисквалификация должностного лица на срок от 1 до 3 лет;
- приостановка деятельности компании.
Ошибки нанимателя при уведомлении профсоюза об увольнении работников по сокращению штата
| Описание спорной ситуации | Варианты правильного решения |
|
Под сокращение попал один работник, который состоит в двух профсоюзах. Наниматель единолично принял решение о его увольнении без запроса мотивированного мнения |
Увольнение произведено с нарушением. Наниматель обязан известить профсоюзные органы (причем оба союза, в которых состоит уволенный) о сокращении, а также запросить мотивированное мнение.
Окончательное решение зависит от заключения профсоюзов (ст. 373 ТК РФ) |
|
Работник состоит в двух профсоюзах. Его увольняют по сокращению штата. Наниматель запросил мотивированное мнение у обоих профсоюзов. В течение 7 дней один профсоюз отправил ответ с согласием на увольнение. Второй на запрос не ответил. Наниматель расценил реакцию профсоюзных органов как основание для отмены увольнения |
ТК РФ не регламентирует ситуации, связанные с увольнением работников-—членов двух профсоюзных организаций. Данные случаи достаточно редки.
Но судебная практика свидетельствует о том, что в рассматриваемой ситуации наниматель вправе уволить такого работника. Обоснование: имеется согласие на увольнение от одного профсоюза. Второй профсоюз не представил ответ в поставленный недельный срок, посему наниматель вправе действовать без учета его мнения (ст. 373 ТК РФ) |
Как правильно оформить уведомление?
Уведомление профкома о сокращении штата является официальным документом. К его составлению работодателю организации следует отнестись внимательно. Важно, чтобы бумага была оформлена грамотно и правильно.
Ошибки в терминологии, формулировках, указании данных сотрудников могут привести к тому, что начатая процедура увольнения может быть отменена, решение руководителя компании – оспорено. В результате, все придется начинать заново. При этом надо помнить о том, что законодательством России установлены жесткие требования в отношении сроков уведомления профсоюзного комитета.
Несоблюдение их будет считаться нарушением и повлечет для работодателя ответственность. Нет утвержденного правительством России бланка уведомления профкома о сокращении штата. Поэтому данный документ составляется в произвольной форме. При этом важно придерживаться определенной структуры.
Уведомление должно состоять из таких частей:
- шапка (кому направляется документ);
- наименование бумаги;
- основная часть (преамбула, суть документа);
- заключение.
Обязательно нужно указать такую информацию:
- название организации, в которую подается уведомление;
- фамилия и инициалы председателя профкома;
- название предприятия, которое составляет уведомление, планирует сокращение штата;
- наименование документа и его номер;
- дата принятия решения о сокращении численности работников организации;
- фамилия и инициалы руководителя предприятия, планирующего проведение мероприятия по увольнению сотрудников;
- фамилии и инициалы работников, подлежащих сокращению, их должности и места работы (можно вынести их в приложение);
- ссылка на трудовое законодательство России (статьи №81, 373 Трудового кодекса РФ);
- просьба предоставить мотивированное мнение по поводу планируемого сокращения численности штата;
- прилагаемые бумаги (приказ, проект штатного расписания и приказа);
- дата составления документа, подпись работодателя.
Руководители некоторых компаний разрабатывают и утверждают фирменные бланки. Это упрощает процесс составления документа.