Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Восстановление в родительских правах и отмена ограничения родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обеспечение интересов своих детей является основной обязанностью родителей. Ребенок имеет право на уважение его человеческого достоинства, проживание в семье, получение заботы, образования и всестороннего развития.
Комментарии к ст. 76 СК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает возможность восстановления семьи и родительских связей путем отмены ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав представляет собой юридическую процедуру, состоящую из совершения в определенной последовательности юридически значимых действий, направленную на восстановление взаимных прав и обязанностей между родителем и ребенком, существовавших до ограничения родительских прав, в связи с изменением образа жизни, отношения к воспитанию ребенка родителя и иных оснований, предусмотренных п. 2 ст. 73 СК РФ (см. комментарий к ст. 73 СК РФ).
Поскольку юридическая процедура ограничения родительских прав допускается только в судебном порядке, п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что процедура отмены ограничения родительских прав производится также в судебном порядке. Пункт 1 комментируемой статьи определяет, что отмена ограничения родительских прав происходит в порядке искового производства. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, дела об отмене ограничения родительских прав относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей. Исковые требования об отмене ограничения родительских прав по заявлению родителя, ограниченного в родительских правах, предъявляются по месту жительства (нахождения) ответчика — инициатора предъявления иска об ограничении родительских прав, а также лица, на попечении и воспитании которого находится ребенок. Если ранее отобранный ребенок устроен в семью опекуна (попечителя), приемную семью, то органам опеки и попечительства надлежит быть ответчиком, а лицу, заменившему родителей (одного из них), — соответчиком по делу. Таким образом, на стороне ответчика могут выступать: а) другой родитель; б) орган опеки и попечительства; в) опекун (попечитель); г) приемные родители; д) детское учреждение.
Основанием для подачи иска об отмене ограничения прав родителей (одного из них) является твердое убеждение истца в том, что отпали основания, в силу которых было принято решение суда об ограничении их родительских прав. В этой связи родителю-истцу надлежит доказать: во-первых, факт отсутствия опасности, угрожавшей ребенку, в связи с его оставлением у родителей (одного из них), например, представить медицинское заключение, свидетельствующее о выздоровлении родителя, ограниченного в родительских правах, или представить доказательства того, что родитель осознал свое поведение и отношение к ребенку, изменив свой образ жизни в лучшую сторону; во-вторых, целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью. Исходя из анализа п. 1 комментируемой статьи, можно сделать вывод о том, что в одном процессе по делу об отмене ограничения родительских прав, по сути, рассматриваются два исковых требования: а) о возвращении ребенка родителям (одному из них); б) об отмене ограничений, предусмотренных ст. 74 СК РФ. Причем следует отметить, что два названных исковых требования, с одной стороны, взаимосвязаны между собой, но, с другой, — являются самостоятельными. Поэтому при отмене ограничения в родительских правах автоматически судом не решается вопрос о возвращении ребенка родителям (одному из них), поскольку согласно п. 1 комментируемой статьи это не обязанность, а право суда разрешить возвращение ребенка родителям, так как возврат несовершеннолетнего в прежнюю семью не всегда соответствует его интересам.
Таким образом, восстановление родительских прав в полном объеме возможно только в том случае, если судом будет достоверно установлено, что основания, в связи с которыми родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали. В этой связи дела об отмене ограничения родительских прав в соответствии с ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что при решении вопроса об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителям суду надлежит в первую очередь исходить из интересов ребенка. Для объективной оценки интересов ребенка, согласно п. 2 комментируемой статьи, суд обязан выяснить мнение ребенка как в отношении отмены ограничения родительских прав, так и возврата ранее отобранного ребенка родителям (одному из них). С этой целью суд вправе опросить ребенка. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Следует иметь в виду, что правило ст. 57 СК РФ о том, что орган опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на отмену ограничения родительских прав не распространяется. Поэтому если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, суд вправе отказать в иске об отмене ограничения родительских прав.
В случае решения суда об отмене ограничения родительских прав все права родителей, основанные на факте родства с ребенком, автоматически восстанавливаются.
Как восстановить родительские права и забрать ребенка из детдома
Во время лишения прав суд и органы опеки определяют ребенка в детский дом, только когда нет других родственников. Цель такой меры — оградить его от опасности при угрозе жизни и здоровью. Считается, что нахождение в интернате — временно. Однако если родители не заберут ребенка, то он будет там жить до совершеннолетия.
Перед судебным заседанием по восстановлению родительских прав отцу (матери) необходимо написать заявление в опекунский совет с просьбой вернуть ребенка. Если вопрос решится положительно — идти к руководству интерната (детского дома). С собой нужно иметь паспорт для подтверждения родства и регистрации места жительства. Фамилия отца (матери) должна фигурировать и в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего.
Рекомендуется также увидеться с самим ребенком и наладить с ним контакт. Хорошие отношения сыграют положительную роль, так как суд учитывает мнения детей, их желание жить с родителями. В судебном иске можно также оформить просьбу о возвращении ребенка на воспитание исправившемуся отцу (матери).
В то же время суд вправе потребовать дополнительных действий — например, сделать ремонт в квартире, найти более высокооплачиваемую работу. В основном же список условий возвращения ребенка от опекуна и из интерната — сходны.
Нормативное регулирование
Закон обеспечивает охрану детских прав рядом нормативных актов. Среди них:
- Конвенция по правам человека;
- Конвенция по правам ребенка;
- Семейный Кодекс;
- Гражданский кодекс;
- Закон об опеке.
Ограничение родительских прав это мера наказания для родителей, которые ставят детей в ситуацию, опасную для жизни и здоровья. Особенностью носит временный характер. Максимальный срок составляет 6 месяцев.
Время дается матери и отцу для урегулирования проблемной ситуации. В указанный период родитель должен подать Исковое заявление с целью отмены ограничения.
Причины для применения меры:
- недостаточность доказательств для лишения материнских и отцовских прав;
- ситуация, не зависящая от родителя.
Важно! Ограничение может применяться исключительно в отношении кровных родителей. Они должны быть наделены родительскими правами в полном объеме. Женщина и мужчина должны быть включены в документы несовершеннолетнего в качестве матери и отца.
Лишение родителей родительских прав. Восстановление в правах.
Разъясняет старший помощник прокурора г. Первоуральска Чалова О.А.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно ст.1Семейного кодекса РФ, действие семейного законодательства направлено на необходимость укрепления семьи, возникновения семьи на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты.
Семейное законодательство регулирует права и обязанности родителей и детей . У несовершеннолетнего ребенка существует множество прав, которые должны быть ему гарантированы и защищаться государством. Согласно Семейному кодексу, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречить его интересам. Ребенок имеет право на защиту своих законных интересов со стороны его родителей, или органов опеки и попечительства. При злоупотреблении со стороны родителей и нарушении прав, ребенок имеет право самостоятельно обращаться в орган опеки и попечительства, а по достижении четырнадцатилетнего возраста, обращаться в суд. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять физический или психический вред здоровью ребенка. Способы воспитания детей должны исключать жестокое , грубое, унижающее человеческое достоинство обращение . Семейное законодательство предусматривает лишение родительских прав, за ненадлежащее осуществление родительских обязанностей. Согласно ст.69 Семейного кодекса РФ, родители или один из родителей, могут быть лишены родительских прав, ели они:
- -уклоняются от выполнения обязанностей родителей,
- -уклоняются от уплаты алиментов,
- -отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, либо иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания и т.д.
- -злоупотребляют своими родительскими правами,
- -жестоко обращаются с детьми , в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на половую неприкосновенность,
- -являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией,
- -совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья члена семьи.
Лишение родительских прав производится в судебном порядке, по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей . Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Суд обязан в течении трех дней со дня в вступления в законную илу решения суда о лишении родительских прав, направить выписку из данного решения в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния, либо в многофункциональный центр по месту государственной регистрации рождения ребенка. Но при этом, суд также решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав. В, последствии, родители лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, при этом это не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав, допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав.
Согласно ст.72 Семейного кодекса РФ, родители имеют возможность восстановления в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Это осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении родительских прав рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также, прокурора. Суд вправе , с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских права, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах невозможно, если ребенок усыновлен, и усыновление не отменено. В течении трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах суд направляет выписку из данного решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния.
Порядок процедуры возврата.
Начинается процесс с подачи заявления отцом или матерью (либо обоих). В обращении обозначается просьба о возврате родительского статуса. Данный иск не может подавать никто другой — родственники или опекунские органы.
Подробности всей процедуры по восстановлению прав описываются в ст. 72 СК РФ. Основным условием является возраст детей, которые нуждаются в воспитании — они должны быть несовершеннолетними.
Важнейшей целью восстановления прав считается удовлетворение потребностей ребёнка. Если ему уже есть 10 лет, то он может высказывать своё мнение по поводу того, согласен он или нет, чтобы лишённый прав отец или мать вернулись в семью в изначальном качестве. В заседании суда обязательно присутствуют представитель опекунских органов и государственный обвинитель.
После составления заявления, родитель письменно обращается в опекунский совет, чтобы получить содействие.
Восстановление родителя в правах и возврат ребёнка из детского дома.
В случае отсутствия прочих родственников, когда отец и мать лишаются своего статуса, суд принимает решение, согласно которому опекунские органы отправляют несовершеннолетнего в воспитательное учреждение.
Считается, что данная мера носит временный характер и нацелена на ограждение ребёнка от опасности, угрожающей его здоровью и жизни. На самом деле, если мать или отец не выполнят все условия для возврата своего чада, то ему придётся там жить до 18 лет.
Если, по прошествии длительного времени, отец и мать планируют забрать ребёнка, то им стоит увидеться с ним для налаживания контакта. Большое значение имеют хорошие отношения между родителями и их чадом, а мнение детей и наличие у них желания жить с отцом и матерью учитывается судом.
Просьбу вернуть ребёнка на воспитание исправившемуся родителю допустимо излагать в судебном иске. Прежде чем удовлетворить её, суд может потребовать выполнения каких-либо действий — как то устройства на работу с более высоким доходом, проведения ремонта в доме и т.д. По большому счету, перечень условий, на которых ребенка могут вернуть из интерната или от опекуна, практически не отличается.
При исчезновении или утрате актуальности обстоятельств, ставших поводом к ограничению родительского статуса, отец и мать приобретают право требования восстановления в родительских правах и отмены ограничения родительских прав, а также возвращения им ребёнка.
Можно обращаться с заявлением в районный суд по месту проживания ответчика.
В качестве такового могут выступать следующие лица, являющиеся попечителями ребёнка:
- второй родитель (когда ограничение касается только одного из них);
- опекун или попечитель;
- опекунские органы;
- учреждение, занимающееся попечением ребёнка.
Как правильно составить исковое заявление?
Прежде чем приступать к подготовке иска, давайте определимся с подсудностью. Заявление подается по месту официальной регистрации ответчика, в качестве которого выступает второй родитель, опекун, детское учреждение.
В иске обязательно должно содержаться сформулированное требование для второй стороны передать вам ребенка на проживание и воспитание. В сети можно найти много примеров искового заявления на восстановление родительских прав.
Желательно проконсультироваться с юристом или доверить подготовку документа профессионалу. Если вы уверены в собственных силах, то не забудьте указать:
- Личные данные истца и ответчика.
- Причину, по которой вы были лишены родительских прав (указать дату и номер судебного решения).
- Основания для восстановления.
- Доказательства и документы, подтверждающие выраженную позицию.
Прежде чем направлять документы в суд, нужно обратиться в территориальные органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.
Представители опеки выслушивают ваши аргументы и тщательно проверяют условия проживания. Посещают ребенка по месту проживания второго родителя или опекуна, учитывают его интересы и мнение. После этого готовится письменное заключение, которое зачастую является ключевым для решения суда.
Что же касается государственной пошлины, то данная категория исков затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних, поэтому госпошлиной не облагается!
Как подать исковое заявление в суд
Матери или отцу не запрещается подавать иск о восстановлении родительских прав в любой момент. Более того, отсутствуют ограничения по количеству обращений. Если первое заявление оставлено без удовлетворения, можно обратиться повторно. Начать процедуру восстановления вправе один из граждан, ранее лишенный прав, либо оба из них. Например, если по условиям лишения ребенок был оставлен с матерью, для восстановления прав отцу нужно привлекать к участию в дело и мать.
В суд нужно представить следующие документы:
- исковое заявление;
- документы, подтверждающие факт лишения родительских прав (решение суда, выписка из реестровой книги ЗАГС);
- формы и бланки, свидетельствующие об изменении образа жизни истцов;
- предварительное заключение отдела опеки о возможности вернуть родительские права (в этом документе фиксируются жилищно-бытовые условия граждан, указывается место фактического нахождения ребенка, и т.д.).
Еще до направления документов в суд можно обратиться в отдел опеки, получить заключение об оценке условий для восстановления прав. Одновременно будет доведена информация о фактическом статусе ребенка – содержится ли он на воспитании второго родителя, передан в детдом, проходила ли процедура усыновления.
Восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен
Закон устанавливает ограничения для отца или матери, желающих восстановить родительские права на ребенка. Основным из них является запрет на инициацию процесса в отношении усыновленных детей.
Усыновление является приоритетной формой устройства и максимально охраняется законом. Уголовный кодекс предусматривает ответственность для должностных лиц, разгласивших тайну усыновления. Под запретом находится информация о лицах, принявших ребенка на воспитание в семью, их адрес, новые данные ребенка.
Так как восстановиться в родительских правах после лишения матери, если ее ребенок передан на усыновление? Единственной возможностью является отмена усыновления.
В соответствии с Семейным кодексом, кровные родители входят в перечень лиц, которые могут требовать отменить решение суда. Для этого необходимы достаточные основания. Среди них:
- усыновителя является больным алкоголизмом или наркоманией;
- жестокое обращение с несовершеннолетним;
- злоупотребление возложенными обязанностями;
- уклонение от обязанностей усыновителя.
После вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления, кровный родитель должен подать исковое заявление о восстановлении в правах и возвращении несовершеннолетнего.
Причиной для решения суда об ограничении родительского права являются обстоятельства, согласно с которыми лишение ребенка с родителями будет опасным для первого (ст.73 СК). Обстоятельства не должны зависеть от воли родителей.
Суд устанавливает ограничение, когда недостаточно оснований для лишения права, но оставлять ребенка с родителями опасно. Ограничение является временным лишением права.
Временный характер этой санкции гарантируется статьей об отмене ограничения.
Основанием снятия ограничения является тот факт, что на момент подачи иска о восстановлении в правах перестали существовать все причины, служившие базой для выдачи ограничительного решения (ст. 76 СК).
Суд может убрать ограничение только в том случае, если опасность пребывания ребенка с родителем (-ми) миновала.
Образец искового заявления
Для снятия ограничения с родительских прав необходимо составить соответствующее заявление. Порядок рассмотрения дела будет всегда спорным, поэтому составляется иск, к которому прилагаются документы, его обосновывающие.
Основная особенность такого искового заявления в том, что обязательно после слова «ПРОШУ» указывается не меньше двух требований.
Например, истец просит суд ликвидировать ограничение и вернуть ребенка ему обратно на воспитание. В тексте заявления обязательно дается обоснование изложенных ниже требований.
Истец должен ссылаться на то, что:
- опасность для жизни и здоровья ребенка миновала;
- отношение изменилось и т.д.
Нельзя преподносить опасность как абстрактное понятие. Истец должен указать конкретные обстоятельства, которые послужили причиной ограничения права и одновременно на их отсутствие в текущий момент.
Если ребенок усыновлен можно ли восстановить права?
Вот интересный вопрос. Действительно, можно ли восстановить родительские права, если ребенок уже находится в другой семье. Вот тут наступает процедура, которая носит определенный характер. Здесь сразу скажем, что без суда не обойтись.
Во-первых, составляем исковое заявление о признании недействительным решение об усыновлении. Прилагаем все необходимые доказательства. В общем процесс носит самый важный характер. Т.к., если данный иск признают неудовлетворенным, соответственно следующего этапа не будет априори.
Во-вторых, опять судебная тяжба, которая также состоит из представлений доказательств. Однако, называться он будет следующим образом-исковое заявление о восстановлении ранее утраченных родительских прав.
Каждый процесс будет содержать определенную структуру, которая не пересекается.
Предварительные действия
Перед тем как обращаться в суд, потребуется посетить Органы опеки и попечительства. Представители учреждения заранее обследуют условия проживания родителей, после чего составляют специальный акт. В этом документе они выражают свое мнение по поводу того, действительно ли несовершеннолетнему будет лучше с родителем.
После того как обстоятельства проживания родителя изучены, а представители органов опеки составили акт, человек вправе направляться в суд. Но наличие акта с положительными результатами проверки не гарантируют того, что суд пойдет навстречу и вернет права.
Дела о отмене ограничения родительских прав и о восстановлении в родительских правах.
Якушев П.А., кандидат юридических наук, доцент, председатель 1-го судебного состава по рассмотрению штатских дел в апелляционном порядке Владимирского областного суда.
В согласовании со статьей 76 СК РФ, если основания, в силу которых предки (один из их) были ограничены в родительских правах, отпали, трибунал по иску родителей (1-го из их) может вынести решение о возвращении малыша родителям (одному из их) и о отмене ограничений, предусмотренных статьей 74 СК РФ.