Сообщение или извещение: как правильно уведомить контролирующие органы о несчастном случае

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сообщение или извещение: как правильно уведомить контролирующие органы о несчастном случае». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Работодатель должен направлять извещение в госорганы, когда происходит групповой, тяжелый или смертельный несчастный случай на производстве (ст. 228.1 ТК). Форма извещения с сентября новая, ее утвердили в приложении 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее — Приказ № 223н).

Что изменили в форме извещения

В новой форме извещения нужно указывать те же сведения: реквизиты компании, описание несчастного случая, данные пострадавшего, характер и тяжесть полученных травм. Одних сведений недостаточно, теперь специалисты по охране труда должны выбирать из классификаторов специальные коды и вносить их в извещение. Это требование ввели, чтобы оцифровывать данные, группировать их и получать детальную статистику по несчастным случаям на производстве.

Классификаторов три: по видам несчастных случаев, их причинам и по дополнительным параметрам. К дополнительным классификаторам отнесли категории несчастного случая, численность работников организации, где он произошел, время происшествия, его последствия и пр. (приложение 3 к Приказу № 223н).

Комментарий к ст. 228.1 ТК РФ

Законодателем предусмотрен единый порядок извещения по установленной форме при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом как для работодателей — юридических лиц, так и для физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, единый порядок извещения о несчастных случаях на судне, находящемся в плавании (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), а также порядок направления работодателем извещения по установленной форме о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом.

О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, см. коммент. к ст. 230.1.

Порядок и сроки направления извещения

Извещение о несчастном случае, в котором пострадало двое и более человек, направляется:

1. в ФСС России;
2. в прокуратуру;
3. в полицию;
4. в орган местного самоуправления по месту регистрации организации (работодателя);
5. в местное управление органа, контролирующего деятельность организации (Ростехнадзор и т.п.);
6. в Государственную трудовую инспекцию;
7. в профсоюзную организацию субъекта РФ.

Если в результате происшествия есть один или несколько погибших, то извещение направляется:

1. в ФСС России;
2. в администрацию органа местного самоуправления;
3. в полицию;
4. в прокуратуру;
5. в местное отделение профсоюза;
6. в местное отделение федерального органа исполнительной власти, под контролем которого находится деятельность работодателя (Роспотребнадзор и.т.п.);
7. в Государственную трудовую инспекцию.

Помимо этого, если имело место отравление, то должен быть извещен местный Санэпиднадзор.

Во все вышеуказанные инстанции извещение должно быть направлено в течение суток после несчастного случая.

На практике случается, когда изначально классифицированный как легкий несчастный случай перешел с течением времени в более тяжелый (например, работник умер от отдаленных последствий травмы). В таком случае работодатель также должен известить:

1. ФСС России;
2. администрацию органа местного самоуправления;
3. полицию;
4. прокуратуру;
5. местное отделение профсоюза;
6. местное отделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющий надзор в сфере деятельности работодателя (Роспотребнадзор и.т.п.);
7. Государственную трудовую инспекцию.

Это извещение должно быть направлено в течение трех суток с момента, как случай переквалифицировался в более тяжелый.

Несчастный случай на производстве – какие документы нужно составить

Прежде чем переходить к извещению, стоит разобраться, что же понимается под несчастным случаем. Под этим понятием понимается факт получения сотрудником травмы, ожога, обморожения, отравления химреактивами и другие физические повреждения различной тяжести.

Такое может произойти с каждым работником, особенно если в компании установлены опасные или вредные условия труда.

Действия представителей предприятия, на котором случился несчастный случай, закреплены ст. 228 ТК РФ. Она содержит обязанности администрации компании, которые нужно выполнить безотлагательно. Так, помимо составления уведомлений в государственные органы, необходимо провести расследование, устранить последствия происшествия и предотвратить повторение случившегося.

Но алгоритм реагирования, в любом случае, начинается с уведомления государственных органов о случившемся. В данном вопросе важны сроки, поэтому с ними стоит разобраться подробнее:

• В эти же органы и сроки сообщают об одиночной смерти от несчастного случая (далее – НС).
• В названые инстанции нужно сообщить в течение трёх суток, если спустя время ситуация перешла в категорию тяжелых случаев или имеется смертельный исход.

Таким образом о том, что на предприятии произошёл НС, лучше сообщать немедленно и ни в коем случае не утаивать информацию. Надзорным органам важно своевременно получить информацию о случившемся и принять меры в рамках их компетенции. В частности, это могут быть планы эвакуации, расчёт количества специалистов, необходимых для ликвидации последствий НС. Оперативность важна, когда происходят крупные аварии, несущие угрозу как для персонала, так и жителей населённого пункта.

Но почему о случившемся должны знать работники ФСС? Дело в том, что по закону, пострадавшему положена материальная компенсация. Чтобы правильно рассчитать объём выплат, нужно знать, что произошло, каков характер повреждений, сколько пострадавших и т.д.

Также стоит упомянуть об ответственности, если не выполнить названое требование. Ст.15.34. КоАП предусматривает крупный штраф для предприятия и должностных лиц – до 10 и 1 тыс. руб., соответственно.

Как оформить извещение о несчастном случае

Такой документ нельзя составлять в свободной форме. При его оформлении следует опираться на положения ст. 288 ТК РФ. Более того, образец извещения о несчастном случае в ФСС обязательно должен находиться у специалистов отдела охраны труда.

Структура извещения включает следующие элементы:

• Наименование предприятия, где произошёл НС. Находится под заголовком и представляет собой полное название фирмы, с расшифровкой каждой аббревиатуры. Ниже пишется юридический адрес, номера для связи, код ОКВЭД.
• Описательная часть. Здесь нужно сообщить о точной дате, времени, когда произошёл несчастный случай. Далее пишется адрес и характер работы, который предшествовал НС.
• Информация о количестве пострадавших. Словами, не числами, фиксируется точное количество работников, получивших увечья от НС. Если есть летальный исход, об этом пишется отдельно далее, а также приводится количество погибших. Если таких нет, об это также нужно написать.
• Сведения о пострадавших. В надзорные органы передаются полностью Ф.И.О., возраст, должность, стаж работы, в последовательной форме (сокращения должны иметь расшифровку).
• Информация о характере повреждений. Когда происходит НС, нет времени ждать медицинского заключения. Исполнитель вписывает общие названия вроде «ушиб кисти», «отравление угарным газом». Точная формулировка будет вписана в акт далее.
• Сведения об исполнителе. В заключение указывается фамилия и инициалы сотрудника, готовившего извещение.

Когда документ готов, исполнитель как можно быстрее передаёт бумагу в ФСС. Сделать это лучше телефонограммой с последующим почтовым отправлением. Если есть возможность, лучше доставить извещение нарочно. На документе свою подпись и дату получения ставит должностное лицо ФСС, принявшее бумагу. Это действие важно для предприятия. Поэтому им нельзя пренебрегать.

Почему так важны грамотные и своевременные оповещения

Почему важно составить обращение в соответствующие инстанции быстро и по определенной форме? Дело в том, что за несоблюдение такого правила работодателя могут привлечь к ответственности и все это обернется для организации и самого лица серьезными штрафами и убытками.

Кроме того, оперативное сообщение работодателю от работника о произошедшей трагедии поможет избежать лишних человеческих жертв, в большинстве случаев удается также сохранить жизнь пострадавшему. Благодаря оперативному оповещению удается вовремя оказать первую медицинскую помощь и вызвать скорую помощь. Для расследования подобных случаев формируется специальная комиссия, в которую могут входить различные должностные лица, а также медицинские работники и узкопрофильные эксперты.

При расследовании учитываются все факторы, принимаются во внимание доказательства работодателя, в том числе фотографии, схемы и так далее.

После этого комиссия выносит решение о причинах произошедшего, а также о возможности продолжения трудовой деятельности персоналом на данных рабочих местах. Подобное решение работодатель имеет право обжаловать в вышестоящие инстанции, в частности, можно подать иск в суд.

В этом случае судья обязательно будет учитывать, своевременно ли было подано стороной-работодателем оповещение в инспекцию труда и другие инстанции о произошедшем инциденте на производстве. Именно поэтому лицо, предоставляющее рабочие места, должно позаботиться о надлежащем оповещении в таких случаях медицинских служб, родственников пострадавшей стороны и правоохранительных органов.

Последствия признания события несчастным случаем

Специально для таких случаев работодатель и осуществляет постановку своего персонала на учёт в ФСС и вносит туда обязательные платежи (ч. 1, 2 ст. 227 ТК). После возникновения страхового случая именно в Фонде принимают решение о выплате компенсаций и пособий.

Внимание! Когда пострадавшие поправят своё здоровье, статус временно нетрудоспособного с них будет снят. Нанимателю остаётся лишь отправить в трудовую инспекцию оповещение о выздоровлении и производственных мерах, благодаря которым будет предупрежден риск повторного возникновения НС.

Итак, форму письма закрепили в Постановлении МинТруда N 73 (образец дан в Форме 1). Он подходит как при травмах одного сотрудника, так и при наличии группы пострадавших. Изготовлением всех извещений занимаются уполномоченные лица, обычно – сотрудники, отвечающие за охрану труда на предприятии.

*Суммы штрафов актуальны на август 2019 г.

Ответственность работодателя за уклонение от извещения

Производственные травмы попадают под застрахованные события. Последствия увечий, по закону, компенсируются работнику предприятия (ФЗ №125 от 24.07.1998). Поэтому, если руководитель предприятия утаивает информацию о том, что произошел страховой случай, он несет ответственность. В ст. 15.34 КоАП РФ прописаны размеры штрафов:

• 300–500 рублей для граждан;
• 500–1000 рублей для сотрудников;
• 5000–10 000 рублей для предприятий.

Если в процессе расследования происшествия выяснится, что руководство организации нарушало законы и не соблюдало требования по охране труда, размеры взыскания составят (ст. 5.27 КоАП РФ):

• 1000–5000 рублей для должностных лиц;
• 1000–5000 рублей и приостановление работы предприятия на период до 90 суток рублей для предпринимателей;
• 30 000–50 000 рублей и закрытие организации на период до 90 суток для юридических лиц.

Если причиной события признают нарушение правил техники безопасности, которое повлекло за собой тяжелые травмы сотрудника, виновника оштрафуют. Размеры штрафа достигают 200 000 рублей. В ряде случаев в качестве наказания виновного лишают свободы сроком до 1 года.

Если нарушение техники безопасности повлекло смерть работника, виновного ожидает лишение свободы сроком до трех лет (ст. 143 УК РФ).

Если в ходе расследования обнаружат, что вина в произошедшем есть и на работнике, который получил травму, комиссия установит степень его вины в процентном соотношении. Она не может превышать 25% (ст. 14 ФЗ №125), а это означает, что не менее 75% вины лежит на работодателе. В любом случае денежную компенсацию работнику выплатят, но в меньшем размере, пропорционально степени вины.

Отправить извещения можно следующими способами:

• Руководитель может лично явиться в соответствующий орган,
• Прислать документ с курьером,
• Высылает телеграмму,
• Оповещает факсом,
• Другими средствами связи.

Все они законны, и руководитель может подобрать наиболее удобный для него способ.

Факт направления извещения рекомендуется зафиксировать. В случае судебных разбирательств это позволит исключить обвинения в адрес работодателя в том, что он не сообщил о несчастном случае или сделал это с опозданием.

Зафиксировать направление извещения можно следующими способами:

• внести сведения в форму извещения;
• зарегистрировать факт передачи и принятия информации в специальном журнале (например, в журнале регистрации телефонограмм или в журнале регистрации телефонограмм и факсимильных сообщений).

Обязанности работодателя при несчастных случаях

При возникновении случая несчастного характера на производстве работодатель должен:

• как можно скорее организовать оказание неотложной медицинской помощи пострадавшему человеку, при необходимости нужно доставить его в медицинское учреждение;
• принять мероприятия неотложного характера, которые позволяют предотвратить формирование аварийной ситуации и влияние факторов травмирующей направленности на других работников;
• сохранить до того, как будет расследоваться случай на производстве, обстановку, которая была при происшествии, если она не приводит к авариям и угрозе для жизни других лиц, можно также сделать фотографии, схематичные изображения и так далее;
• незамедлительно проинформировать о произошедшем родственников жертвы, а также направить соответствующее извещение в органы по расследованию таких инцидентов.

Кроме того, в обязанности стороны-работодателя входит информирование о случившемся на производстве родственников работника. Данная норма распространяется и на тяжелые случаи несчастного характера, которые повлекли за собой смертельный исход. Если лицо-работодатель уклонилось от этой обязанности, это может повлечь за собой не только штраф административного типа, но и компенсацию морального вреда родственником погибшего.

В трудовых правовых нормах установлен список инстанций, в которые в течение одного дня сторона-работодатель обязана направить сообщение о произошедшем инциденте, носящем групповой характер. Вот эти органы:

• инспекция труда государственного характера;
• Прокуратура;
• орган муниципалитета;
• исполнительная инстанция страховщика.

Помимо того, что лицо-работодатель обязано обеспечить организацию медицинской помощи пострадавшему, необходимо еще и принять все меры к сохранению первоначальной обстановки на производстве (такой, какой она была при происшествии).

Теперь что касается ответственности перед законом. В соответствии с ФЗ №-125 работодатель обязан компенсировать полученные сотрудником травмы, если они получены по страховому случаю. Если информация о произошедшем намеренно утаивается, то при ее выявлении на руководство накладываются санкции в виде штрафа. Они обеспечены КоАП РФ (ст. 15.34), который устанавливает следующий размер:

• граждане: 300-500 руб.;
• сотрудники: 500-1000 руб.;
• компания: 5000-10000 руб.

КоАП РФ также регулирует и те несчастные случаи, при которых работодатель намеренно не соблюдал нормативные акты и технику безопасности. Как правило, выявление таких подробностей производится в процессе специального расследования, в рамках которого организована специальная комиссия. Размер штрафов для подобных случаев следующий:

• должностные лица: 1000-5000 руб.;
• предприниматели: 1000-5000 руб., включая запрет на деятельность в течение 90 дней;
• организация: 30000-50000 руб., а также прекращение деятельности на срок до 90 суток.

Приостановление работы юридического лица обусловлено наличием расследования, результатом которого станет итоговое решение комиссии. Как правило, оно всегда окончательно и официально определяет виновника происшествия, а также является базой для применения более жестких санкций. К таковым относится:

1. В случае нарушения норм безопасности, результатом которого стало нанесение сотруднику тяжелых травм — виновному в этом лицу выносят штраф. Его объем может достигать порядка 200000 рублей. Если случай является особо тяжелым — заключение в местах лишения свободы.
2. Когда нарушения являются причиной смерти сотрудника возбуждается уголовное дело, в котором высшей мерой наказания виновного лица может стать лишение свободы.
3. При наличии вины обоих лиц: сотрудника и работодателя — вина первого лица будет зафиксирована в конкретной доле от 100%. Данный порядок обеспечен ФЗ №-125 и необходим для правильного формирования компенсации. Отметить также стоит и то, что вина работника не может превышать 25% от общей доли, а значит — в соответствии с законом — вина работодателя в подобных ситуациях всегда находится в районе 75%. Объем выплачиваемых компенсаций при таком исходе прямо пропорционально зависит от объема вины.

Как итог: работодателю выгоднее своевременно оповестить все необходимые органы. Это позволит сохранить бюджет фирмы, а также ее репутацию.

На что ещё обратить внимание

Специальная комиссия должна провести расследование не позднее, чем спустя три дня после наступления несчастного случая. Если дело касается тяжёлых последствий или смертельного исхода, то сроки увеличиваются до 15 дней. Председатель комиссии решает самостоятельно, какие правила по срокам применяют в конкретном случае.

Комиссия должна выявить всех лиц, кто заинтересован в несчастном случае либо стал его свидетелем. Собирается необходимая информация и от работодателя.

Работодатель сам оплачивает необходимые действия, которые часто включают:

1. Технические расчёты.
2. Исследования в лабораторных условиях.
3. Фотографирование и видеосъёмку.
4. Составление схем.
5. Предоставление техники, связанной с происшествием.

Похожие записи:

• Вернут ли впд военнослужащим в 2023 году
• Сроки давности по исполнительному производсту
• Меня оклевитали обвинив в воровствекак наказать обвинителей