Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие полагаются выплаты людям пострадавшим от сталинских репрессий в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Общественная палата РФ раскритиковала правительственные поправки к закону «О реабилитации жертв политических репрессий». Речь идет о праве репрессированных и их детей на бесплатное жилье в том городе, где семья проживала на момент ареста.
Жертвам репрессий создали невыполнимые условия
В прошлом году Конституционный суд потребовал исправить закон так, чтобы граждане смогли наконец получить обещанное государством жилье.
В Общественной палате констатируют, что получившийся законопроект «невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда» — и он не поможет жертвам репрессий.
Вчера Общественная палата (ОП) РФ опубликовала отрицательное заключение к правительственному законопроекту о праве репрессированных на бесплатное жилье (.pdf). «Нулевые чтения» на эту тему прошли в ОП еще 4 августа 2022 года. В итоговом документе говорится, что проект «невозможно признать обоснованным и достаточным для восстановления нарушенных жилищных прав реабилитированных лиц».
Напомним, в декабре 2019 года Конституционный суд постановил исправить закон о жертвах репрессий. Сейчас эти люди имеют право на бесплатное жилье в городе, где семья находилась на момент ареста и высылки.
Но полномочия распределять квартиры были переданы регионам, которые выставили зачастую невыполнимые условия. Летом правительство РФ одобрило законопроект, разработанный Минстроем.
Он убрал некоторые ограничения, но при этом оставил регионам полномочия по распределению жилья. Более того, в нем не был прописан конкретный механизм финансирования.
В случае его принятия жертвы репрессий должны будут встать в конец общей очереди на жилье — чтобы получить квартиру в Москве, им придется ждать около 30 лет. Документ вызвал шквал критики со стороны правозащитников, но 14 июля был внесен в Госдуму.
«Общественная палата выступает за справедливое, окончательное разрешение вопроса о посильной в настоящее время компенсации нанесенного ущерба реабилитированным жертвам политических репрессий, членам их семей,— говорится в отзыве на законопроект.— Однако решение такой задачи посредством предлагаемой поправки в данном случае не может считаться достаточным».
Прежде всего авторы документа указывают, что Конституционный суд постановил решить проблему на федеральном уровне, чтобы у репрессированных из разных регионов были одинаковые права.
А значит, правительственный законопроект не должен был передавать этот вопрос на уровень региональных властей. «Предлагаемый подход невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда», прямо говорится в документе.
Эксперты ОП обращают внимание на заявление, что правительственный законопроект не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. «Данное утверждение представляется спорным»,— говорится в отзыве. Дело в том, что возмещение подобного вреда необходимо «отнести к расходным обязательствам РФ».
«Кроме того, материалы к законопроекту не содержат сведений об общем количестве лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями»,— указывает ОП.
Согласно регламенту пояснительная записка законопроекта обязательно должна содержать «финансовый, экономический и (или) статистический анализ текущей ситуации, (…) прогноз экономических и иных последствий реализации таких решений».
В отзыве указано, что правительственный законопроект сохраняет существующий порядок «очереди» для репрессированных.
При этом КС указывал, что РФ обязана стремиться к «возможно более полному возмещению вреда», причиненного жертвам политических репрессий, «на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала».
«Принимая во внимание зачастую затягивающиеся сроки предоставления жилых помещений в порядке общей очередности», ОП приходит к выводу, что репрессированные, «как правило, люди преклонного возраста», могут не дожить до получения квартир.
«Представляется целесообразным обеспечить жильем реабилитированных лиц в возможно короткий срок, путем разработки и реализации специального порядка предоставления жилых помещений,— заявляет ОП.— Однако представленный законопроект не предусматривает подобных положений».
«Мы удовлетворены результатами нулевых чтений в Общественной палате,— заявил “Ъ” Юрист Григорий Вайпан, представляющий интересы трех заявительниц иска в КС.— Палата указала на главные недостатки правительственного законопроекта. Во-первых, отсутствие федерального регулирования и финансирования жилья для жертв репрессий.
Во-вторых, предоставление жилья жертвам репрессий в порядке общей очереди. Рассчитываем на то, что депутаты учтут позицию Общественной палаты. Законопроект концептуально не соответствует постановлению КС и поэтому должен быть отклонен уже в первом чтении». Господин Вайпан добавил, что создал онлайн-петицию в поддержку права жертв репрессий на получение жилья.
Правительственный законопроект будет рассмотрен 23 сентября на заседании профильного комитета Госдумы.
В настоящее время льготы репрессированным пенсионерам положены не только в силу причастности к двум указанным выше группам населения, но и при принадлежности к некоторым национальностям, которые в период советской власти подвергались гонениям. Наиболее характерно это было для периода Второй мировой войны, но и до нее, и после некоторые народности страдали массово. Власть депортировала населенные пункты, вынуждала сотни и тысячи людей уходить с обжитых мест, не имея ничего при себе, и отправляла их туда, где выжить было сложно, а то и практически невозможно.
В наше время льготы репрессированным в России прописаны в действующем законодательстве. Здесь указано, какие именно преференции есть, для какой категории населения они актуальны, кто и на что может рассчитывать. Определенные льготы для репрессированных и реабилитированных положены, если это родители, дети пострадавших от гонений в советские времена. Специальные условия есть для тех, кто сам был жертвой и жив по сей день.
Какие граждане не могут быть реабилитированы
Несмотря на то, что довольно много жителей страны были репрессированы и наказаны без всяких оснований, среди репрессированных присутствовали и те, кто подвергся гонениям за совершенные преступления. А потому не все жертвы репрессии являются таковыми, и не все могут быть реабилитированы сегодня. Все дела о наказании граждан изучаются на предмет наличия политических мотивов у судей, и реабилитируются лишь невиновные лица. Человек не будет считаться жертвой репрессии, если он:
- был уличен в измене Родине, и об этом свидетельствуют материалы проведенного расследования;
- являлся военным преступником или занимался шпионажем и выдачей секретной информации на сторону;
- является карателем или относится к иным преступным личностям;
- совершил насилие против здоровья и жизни людей (является вором, бандитом, диверсантом, подрывником, террористом, убийцей, насильником).
Сэкономить: можно ли?
В соответствии с действующими законами те, кому положены преференции, как пострадавшим в период гонений, могут получить скидку на медицинские препараты. На ряд лекарств она достигает половины стоимости. Чтобы получить доступ к такой программе, необходимо прийти на прием к главному врачу своей поликлиники и запросить рецепт. Отпуск в аптеке возможен только при непосредственном участии заведующего отделением.
Программа предоставления льгот репрессированным, как видно из вступивших в силу законов, финансируется местными бюджетами. По этой причине в любом регионе наблюдается катастрофическая нехватка средств. Это серьезно ограничивает возможности получения медикаментов со скидкой: главные врачи просто не могут выдать рецепты всем, у кого есть на это право, а фармацевты – отпустить такой товар.
Это приводит к тому, что фактически льготы репрессированными не используются, люди тратят на препараты в аптеке личные деньги, приобретая их по полной стоимости. Правоведы говорят, что в такой ситуации необходимо получить рецепт от врача, а затем обратиться с просьбой о содействии в социальную защиту. Если же врач отказывает в подобном рецепте, нужно, не стесняясь, писать жалобу на его деятельность в медицинскую комиссию районного или городского уровня, а если не помогает – то в областной орган.
Какие граждане не могут быть реабилитированы
Несмотря на то, что довольно много жителей страны были репрессированы и наказаны без всяких оснований, среди репрессированных присутствовали и те, кто подвергся гонениям за совершенные преступления. А потому не все жертвы репрессии являются таковыми, и не все могут быть реабилитированы сегодня. Все дела о наказании граждан изучаются на предмет наличия политических мотивов у судей, и реабилитируются лишь невиновные лица. Человек не будет считаться жертвой репрессии, если он:
- был уличен в измене Родине, и об этом свидетельствуют материалы проведенного расследования;
- являлся военным преступником или занимался шпионажем и выдачей секретной информации на сторону;
- является карателем или относится к иным преступным личностям;
- совершил насилие против здоровья и жизни людей (является вором, бандитом, диверсантом, подрывником, террористом, убийцей, насильником).
Перечень льгот жертвам политических репрессий
- бесплатное обследование и лечение в медицинских организациях;
- 50% скидку на лекарства, приобретаемые в соответствии с выписанным врачом рецептом;
- денежную компенсацию расходов, вызванных проездом на железнодорожном транспорте, а в районах, где таковой отсутствует – на водном, воздушном или междугородном автомобильном;
- возврат 50-ти процентов от оплаченных коммунальных расходов;
- установку домашнего телефона без очереди и компенсацию переговоров;
- вступление без очереди в жилищный или гаражный кооператив, садоводческое, дачное или иное некоммерческое объединение граждан.
- полное восстановление своих званий, государственных наград и российского гражданства;
- предоставление жилья, приобретенного государством, если репрессия привела к лишению собственного;
- компенсационные выплаты, максимальный размер которых составляет 10 тыс. руб., если гражданин находился в тюрьме или психоневрологическом диспансере;
- в отношении движимого и недвижимого имущества, утраченного ввиду незаконных действий государства, предусмотрена компенсация до 10 тыс. руб. или возврат имущества, если оно сохранило пригодное для дальнейшего пользования состояние.
Компенсации репрессированным в 2019 году
- полное восстановление в гражданстве РФ, восстановление званий и наград;
- денежные компенсации за то, что граждане не могли пользоваться правом на свободу передвижения и выбора места жительства;
- возврат принадлежавшего репрессированным лицам и изъятого властями движимого и недвижимого имущества либо компенсация за потерю владений;
- социальные меры поддержки, льготы и выплаты.
- установят, что факт применения карательных мер в отношении указанного в заявлении гражданина имел место;
- изучат мотивы для принятия подобного решения;
- определят правомерность решения советских властей;
- направят гражданину ответ по почте: решение может быть положительным, и тогда человек будет признан жертвой репрессий и получит ряд льгот, или же в реабилитации откажут.
Репрессированные граждане могут оформить пособие в органе социальной защиты населения, к которому они относятся в соответствии с территорией проживания.
Порядок действий следующий:
- пострадавшему необходимо собрать необходимый пакет документов;
- сотрудник социальной защиты должен помочь составить заявление на получение компенсационных выплат;
- обязательным приложением являются документы, в которых содержится информация о факте ссылки, расстрела или наступления другого негативного инцидента;
- орган социальной защиты должен ответить на заявление в течение 30-ти календарных дней.
Оформление государственных бонусов не представляется возможным без наличия следующих документов:
- паспорта гражданина РФ;
- заявления соответствующего образца;
- свидетельства реабилитированного или его копии (документ, подтверждающий период нахождения в психиатрической больнице, лагере, ссылке или другом месте, ограничивающем свободное перемещение);
- документа, свидетельствующего об оправдании заявителя;
- справки из Пенсионного фонда о назначении пенсии (если заявитель достиг пенсионного возраста);
- копии справки о том, что ежемесячные выплаты прекращены.
Для репрессированных граждан, приобретших в 2018 году также и пенсионный статус, в соответствии с законодательством РФ, будут положены и другие льготы, как и для тех, кто ранее вышел на заслуженный отдых. Срок пребывания в ссылке, психиатрической лечебнице или месте лишения свободы в связи с какой-либо политической причиной входит в состав страхового стажа, причем в соответствии с пенсионными законами СССР, то есть в тройном размере.
Социальную пенсию по инвалидности увеличат с 1 апреля 2020 г. на 2,4%, что позволит довести средний размер выплат до 104,2% от уровня прожиточного минимума пенсионеров. Выплаты инвалидам I группы вырастут на 250 руб. и составят 10 609,17 руб. так же, как и пособия инвалидов с детства II группы. Пенсии детей-инвалидов и обладателей I группы после достижения 18 лет составят 12 730,82 руб. Пособия по II группе вырастет до 5 304,57 руб., а по III – до 4 508,91 руб. Аналогично изменятся и пособия льготных категорий граждан, чьи выплаты привязаны к базовой социальной пенсии.
Пенсионное обеспечение социально незащищенных граждан возложено на государство. Поэтому неработающие инвалиды получают фиксированные социальные пенсии, при отсутствии трудового стажа. Сроки выплат, условия начисления, принцип индексации социальных платежей прописаны в ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении», в который ежегодно вносятся правки, регламентирующие размер платежей. Этим же законодательным актом назначаются социальные пособия детям-инвалидам, а также инвалидам с детства.
Перечень льгот жертвам политических репрессий
- бесплатное обследование и лечение в медицинских организациях;
- 50% скидку на лекарства, приобретаемые в соответствии с выписанным врачом рецептом;
- денежную компенсацию расходов, вызванных проездом на железнодорожном транспорте, а в районах, где таковой отсутствует – на водном, воздушном или междугородном автомобильном;
- возврат 50-ти процентов от оплаченных коммунальных расходов;
- установку домашнего телефона без очереди и компенсацию переговоров;
- вступление без очереди в жилищный или гаражный кооператив, садоводческое, дачное или иное некоммерческое объединение граждан.
- полное восстановление своих званий, государственных наград и российского гражданства;
- предоставление жилья, приобретенного государством, если репрессия привела к лишению собственного;
- компенсационные выплаты, максимальный размер которых составляет 10 тыс. руб., если гражданин находился в тюрьме или психоневрологическом диспансере;
- в отношении движимого и недвижимого имущества, утраченного ввиду незаконных действий государства, предусмотрена компенсация до 10 тыс. руб. или возврат имущества, если оно сохранило пригодное для дальнейшего пользования состояние.
Какие льготы есть у детей репрессированных
Если в МВД или ином подразделении было отказано в признании гражданина невиновным, можно обжаловать отрицательное решение в порядке административного производства или пойти другим путем – признать себя реабилитированным через суд, и тогда дело будет рассматриваться в порядке гражданского производства.
К самой большой по численности категории репрессированных относятся люди, которые были обвинены и впоследствии арестованы органами госбезопасности. Судебные и псевдосудебные органы выносили различные приговоры – от ссылки до смертной казни. Подсчитать точное число таких осуждённых тяжело, специалисты останавливаются на цифре в 5,5 миллиона человек. На вторую категорию жертв репрессий приходится порядка 3–4 миллионов человек – крестьяне, попавшие в волну «раскулачивания». Большинство из них переселили на Север в необжитые районы, часть приговорили к расстрелу или ссылке. К третьей категории условно относят целые народности, насильно переселённые в Казахстан, Сибирь и Азию. Во время Второй мировой войны депортировали корейцев, итальянцев, греков как возможных пособников врага. В качестве обвинения выдвигали версию сотрудничества с немцами. Около 2,5 миллиона человек было депортировано с места постоянного проживания или мобилизовано. Кроме масштабных репрессий происходили отдельные случаи политического преследования населения из приграничных районов, режимных городов.
Рекомендуем прочесть: Выход На Пенсию Добровольно Выехавших Из Чернобыльской Зоны
Какие документы подтверждают право на льготы
До 2005 года Правительством РФ была утверждена форма свидетельства, которое выдавалось рассматриваемой категории и которое подтверждало их право на предоставление льгот и мер поддержки. Поскольку перечень льгот для данной категории – прерогатива регионов (субъекты же РФ несут и расходные обязательства по их предоставлению), данные документы устанавливаются регионом.
Не стоит путать удостоверение права на льготы и справку о признании жертвой политических репрессий и праве на реабилитацию. В настоящее время, как правило, при наличии подтверждающей справки лицо обращается в региональные органы социальной защиты с заявлением о назначении льгот. Данного документа достаточно для осуществления соответствующих выплат и предоставление установленных льгот.
[Всего голосов: 5 Средний: 3/5]
Законодательное регулирование вопроса
О полном снятии обвинения говорится в Законе № 1761-I от 18.10.1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с ним, репрессия является принудительной мерой к человеку в связи с мотивами общественного характера. Нарушение прав заключается в ограничении свободы, помещении в психиатрическую больницу, депортации за пределы постоянного места жительства, принуждении к работам, ссылке и т.д. Реабилитация положена также и детям, родители которых были заключены или сосланы, а факт политического преследования в последующем был признан безосновательным, то если в отношении жертвы было принято оправдательное решение.
Процесс реабилитации в 2017—2018 году
Автоматически все ранее осужденные и отбывшие наказание не причисляются к невиновным. Для получения статуса репрессированного, необходимо обратиться:
- в орган, принявший решение (если это известно);
- к должностному лицу, отвечающему за реализацию госполитики;
- в правоохранительные органы по месту жительства заявителя.
Для сведения: заявление на законодательном уровне разрешено подавать:
- самому репрессированному;
- его родственникам;
- общественным организациям.
На рассмотрение обращения отводится не более трех месяцев. Работники обязаны за это время провести следующую работу:
- установить факт применения к обозначенному в заявке лицу карательных мер;
- исследовать мотивы принятого решения;
- определить его правомерность;
- направить заявителю письменный ответ: о признании человека необоснованно репрессированным;
- об отказе с указанием мотивации.
Как написать заявление
Форма заявки утверждена приказом по МВД РФ от 23.11.11 № 1165. В 2017—2018 году бланк имеется в любом госоргане на территории России, куда может быть направлено обращение. Необходимо тщательно вписать всю требуемую информацию:
- В шапке пишется:
- наименование органа-получателя (спросить у специалистов на месте или посмотреть на официальном сайте);
- персональные данные заявителя: ФИО;
- полный адрес проживания.
- Посредине «Заявление».
- В теле обращения следует подробно изложить такие сведения:
- просьба: «выдать справку о реабилитации»;
- в отношении кого — указать известные данные лица в формате: ФИО полностью (без ошибок);
- дата и место рождения (из паспорта, если имеется);
- место проживания до применения наказания;
- куда был направлен, в какое время и на какой срок;
- кто еще пострадал (перечислить членов семейства с датами появления на свет);
- перечень лиц, на которых требуются справки.
- Перечень прилагаемых справок или документов.
- Дата и подпись с расшифровкой.
Внимание: ошибки, описки и исправления в тексте приводят к получению недостоверных сведений. Ведь специалисты работают с архивными бумагами, зачастую заполненными от руки.