Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Причины отказа в приватизации квартиры сиротам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданин может получить бесплатное жилое помещение только раз и при условии соблюдения ряда правил. Законодатель выделяет специальные основания передачи имущества в частные руки, а также причины, по которым лицо может остаться без такой привилегии. Правовое регулирование приватизационных операций обеспечивает специальный нормативно-правовой акт — закон РФ №1541-1 от 04.07.1991.
Несоответствие объекта
Действующее законодательство устанавливает перечень объектов недвижимого имущества, которое при любых обстоятельствах приватизировать запрещено. В «черный список» входят помещения в аварийных и ветхих домах, если статус непригодности для проживания закреплен за зданием официально. Под безусловный запрет подпадают общежития, дома в закрытых военных городках, объекты соцзащиты. Если гражданину отказали в предоставлении одного из указанных типов жилья, такие действия считаются правомерными. Оспаривать решение муниципалитета в таком случае нет оснований.
Вопрос:
Является ли легальным отказ в приватизации служебной квартиры по причинам несоответствия жилища требованиям к приватизируемым объектам?
Ответ:
По общему правилу специализированный служебный жилфонд предназначен для пользования граждан, которые выполняют определенные трудовые обязанности. Такая жилплощадь не должна передаваться в собственность частным субъектам. Однако исключение все же допускается при наличии официального согласования с владельцем недвижимости — министерством, ведомством или предприятием. При этом давать согласие на отчуждение считается не обязанностью, а правом собственника.
Защита законных интересов
Гражданин, считающий, что его законные интересы нарушены, вправе обратиться в суд за правовой защитой. Порядок обжалования незаконного отказа предусматривает несколько этапов. Первая стадия — получение письменной отписки муниципалитета в ответ на поданное заявление о намерении стать хозяином недвижимости. После этого необходимо ознакомиться с аргументацией чиновников и собрать доказательства неправомерности принятого решения. Этот этап самый сложный, поскольку здесь понадобится детально проанализировать нормы, привести свои доводы, сформировать доказательную базу.
Следующий шаг требует составления искового заявления в соответствии со ст. 131 ГПК РФ. В иске нужно подробно описать обжалуемое решение, выразить свою позицию, аргументировав ее ссылками на действующие законодательные источники. При подаче документов следует оплатить госпошлину, размер которой согласно ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рублей. Если суд примет бумаги, назначается заседание. В случае удовлетворения заявления необходимо получить решение суда и исполнительный лист. Эти документы доводятся до сведения местной администрации. После этого чиновники будут обязаны подписать приватизационный договор с жалобщиком.
Что такое приватизация и для чего она нужна
Приватизация — это передача государственного имущества в личную собственность. Имущество может быть любое — не только квартира или комната, но также земля и нежилые помещения. Благодаря приватизации появляется право собственности на жилье, а значит, такое имущество можно продать, подарить, обменять на другое имущество, оставить в наследство или передать в залог для получения кредита. С неприватизированным имуществом таких действий совершать нельзя — им можно только пользоваться.
Например, если жить по договору социального найма в государственной или муниципальной квартире, распоряжаться ею по собственному усмотрению нельзя. Если приватизировать — квартира станет личной собственностью, и ее можно будет не только продать или завещать, но и использовать в качестве вклада, например, при заключении договора о переселении в социальный приют для пожилых людей или оформлении ренты.
Документы для приватизации можно подать лично или через госуслуги. Расскажу, как устроены эти способы.
Приватизация лично через МФЦ. Нужно прийти в один из территориальных центров. В какой именно — не важно, можно выбрать тот, который удобнее расположен. На месте заполнить заявление по образцу или подписать заполненное приемщиком документов, приложить к заявлению пакет документов. Заявление должны подписать все участвующие в приватизации лица.
Сотрудник МФЦ примет документы и выдаст документ-опись с ориентировочной датой, когда можно прийти за результатом. Если заявление удовлетворят, в следующий визит можно подписать договоры о передаче квартиры в собственность. На получение должны прийти все участники приватизации с паспортами и подписать договор в присутствии работника МФЦ.
Подписанный договор следует подать также в МФЦ или в отделение Росреестра, чтобы зарегистрировать право собственности. Сроки регистрации такие:
Приватизация через госуслуги. Подать напрямую заявление через госуслуги можно не во всех регионах. Для подачи заявления следует найти услугу приватизации через поиск, заполнить заявление и приложить документы. Если понадобится, орган власти, который рассматривает документы, пришлет уведомление на электронную почту и попросит лично явиться с документами.
Особые условия для заключения договора соц найма
После смерти родителей сохранение договора соцнайма для детей допускается только на срок не более трех месяцев.
Именно такое время дается Законом № 1541-1 на оформление приватизационного договора и регистрацию права собственности на детей.
Законом № 1541-1 детям предоставлено право участвовать в приватизации два раза. Такое правило позволяет оформлять собственность на детей сирот без риска, что в будущем они не смогут воспользоваться такой возможностью.
Оформление жилья происходит за счет собственников жилищного фонда, т.е. дети, оставшиеся без попечения родителей, не будут нести расходы на приватизационные процедуры.
Также, данная категория лиц освобождена от уплаты налога на имущество, что также направлено на социальную поддержку малолетних граждан.
До наступления совершеннолетия
Случается так, что ребенок остается без попечения родителей (исключая случаи лишения родительских прав), в пользовании которых находилась квартира из муниципального фонда. Приватизировать квартиру родители не успели, она в силу наследственного права достается несовершеннолетнему гражданину. Возникновение права на приватизацию сиротой квартиры может наступить и до совершеннолетия, но при этом в такой процедуре будет участвовать представитель осиротевшего. Выделение жилой площади сироте государством является также основанием приватизировать ее и далее оформить на нее право собственности. Для каждого случая можно выделить свои особенности и по предоставляемым на приватизацию документам, и по субъектам.
Сироты относятся к социально незащищенному и нуждающемуся в жилье слою населения. В большинстве случаев такие дети не имеют иного места для проживания, кроме интерната (детского дома). Для восстановления социального баланса государственные органы составляют списки осиротевших граждан раньше наступления срока совершеннолетия и поочередно выдают квартиры с обременением. Это значит, что в собственность выделенную квартиру можно оформить только по истечении 5 лет с момента получения.
Периодически в переводе жилья в собственность отказывают из-за статуса помещения. Поэтому особенно важно заранее убедиться в том, что объект не относится к общежитиям, а дом не признан ветхим или аварийным. Распространенная причина отказа — неполный комплект документов либо их несоответствие установленным критериям. Например, вы собрали все необходимые справки, но времени это заняло много и некоторые из них уже просрочены. В таком случае придется обновлять документы или заказывать недостающие.
Нередки отказы из-за того, что запрос подает человек, который уже пользовался правом на приватизацию. Решение о переводе административной недвижимости в личную собственность должно быть единогласно поддержано всеми зарегистрированными. Иначе получить разрешение на приватизацию нельзя.
Закон различает детей-сирот по следующим признакам (ст. 121 СК РФ):
- мать и отец ребенка лишены (ограничены) в родительских правах;
- считаются недееспособными;
- скончались или признаны умершими решением суда;
- имеют острую форму заболеваний, что создает трудности для воспитания ребенка;
- избегают прямых родительских обязанностей.
Основным законодательным актом выступает ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях…» от 21.12.1996 (новой редакции). Описанные выше признаки дополняются нахождением родителей под арестом или в местах лишения свободы. Если ребенок остался без попечения матери и отца, то его признают сиротой.
Образ жизни детей, проживающих в специализированных социальных учреждениях, несколько отличается от привычного: их круг общения заметно ограничен, равно как и свобода передвижения. Поэтому с недавнего времени вступили новые правила, по которым приватизировать квартиру по договору социального найма сирота может не сразу, а только после адаптации в социуме и подтверждении готовности к самостоятельному существованию.
На практике это выглядит следующим образом: после получения сиротой жилья с ним заключается срочный договор найма на период до 5 лет (в частном порядке срок может быть сокращен). В течение указанного времени представитель органа опеки и попечительства или иной назначенный законный представитель помогает ребенку освоиться и привыкнуть к самостоятельному обслуживанию и обеспечению.
Необходимые документы
Для перевода квартиры в частную собственность из муниципального жилфонда потребуются следующие бумаги:
- Паспорт осиротевшего ребенка;
- Документ, подтверждающий права законного представителя (если ребенок младше 18 лет) или доверенность;
- Основной договор социального найма помещения и предшествующий ему срочный договор найма жилплощади;
- Выписка из ЕГРП;
- Технический план объекта;
- Заявление о проведении приватизации объекта;
- Выписка по лицевым счетам, подтверждающая своевременное внесение сиротой обязательных платежей по ЖКХ и отсутствие задолженности.
Неправомерные причины отказа в приватизации
Помимо совершенно законных оснований для отказа в передаче права собственности на жилье существует еще и ряд причин, которые буквально «надуманы», но теме не менее, часто используются.
- Наличие долга по ЖКХ – основанием для отказа не является. Однако к ответственному квартиросъемщику могут применять меры вплоть до принудительного выселения из квартиры.
- Длительный перерыв в регистрации в приватизируемой квартире также не может быть рассмотрен как законный повод для отказа. Если чиновники сомневаются в том, участвовал ли гражданин в приватизации по другому адресу, они обязаны сделать соответствующие запросы.
- Смерть заявителя до завершения приватизации не является законным основанием для отказа. Если заявитель скончался до заключения договора, чиновники обязаны закончить переоформление собственности. Доля умершего включается в наследную массу.
Если на момент приватизации сын был совершеннолетним
Ситуация аналогичная: он должен был либо участвовать в приватизации и стать собственником доли в квартире, либо письменно отказаться от приватизации. Без учета желания взрослого сына отдел приватизации не выдал бы договор о приватизации жилья бабушке и дедушке.
Но даже если сын отказался от приватизации, он не может остаться без жилья. У отказавшихся от приватизации сохраняется право на пожизненное проживание в квартире, несмотря на смену собственников. Это право защищено законом.
Вот какие права есть у вашего сына:
Причем собственники квартиры не вправе препятствовать ему в этих правах
Однако есть и некоторые ограничения по сравнению с собственниками: сын не может продать, подарить или оставить завещание на свою комнату или квартиру.
Получается, наследники, которые получат трехкомнатную квартиру, не смогут препятствовать вашему сыну пользоваться его правами. А если они захотят продать жилье, новые собственники тоже не вправе выселить его из этой квартиры или выписать.
Верховный суд это подтверждает. Он считает, что к бывшим членам семьи собственника жилого помещения, которые отказались от приватизации, не может применяться статья о выселении, если эта квартира перешла в собственность к другим лицам.
Но есть одно исключение: сын потеряет право пожизненного проживания, если самостоятельно снимется с регистрационного учета. С этого момента все права на проживание в трехкомнатной квартире он утратит.
Каковы причины отказа в приватизации квартиры? Основной Закон « О приватизации жилищного фонда…» № 1541-1 принят Правительством РФ 04. Июля 1991 года.
За время своего действия неоднократно редактировался, и в настоящее время действует в редакции от 16.10.2012 года.
В этом документе содержатся основные правила проведения процедуры передачи муниципального жилья в собственность граждан, а также перечисляются основные причины отказа в совершении сделки.
Основания для отказа в приватизации жилого помещения делятся на три основных группы.
Согласно закону нельзя приватизировать недвижимость следующих видов:
- Комнаты в общежитиях. Отказ может быть получен в том случае, если общежитие является федеральной собственностью. Приватизировать можно только те помещения, которые принадлежат муниципалитетам. Если бывшее общежитие какого-либо предприятия или учебного заведения передано на баланс муниципалитета, то после этого оно становится многоквартирным домом, и у жильцов появляется возможность приобрести комнаты в собственность беспрепятственно.
- Квартиры в военных городках. Большинство проблем и спорных вопросов в последнее время связано с оформлением в собственность жилья в военных городках. В настоящее время многие военные поселения были исключены из числа закрытых. Но до сих пор попытки оформления сталкиваются с проблемой отсутствия сведений о квартирах в БТИ и Едином реестре прав на недвижимость (читайте о приватизации квартир военнослужащих).
- Квартиры в аварийных и ветхих домах. Если зданию власти присвоили статус аварийного, приватизировать находящуюся в нём квартиру будет невозможно. Однако отказ можно обжаловать, если статус аварийного администрация присвоила дому на словах, но постановление пока не вынесла.
- Служебные квартиры. Приватизировать такую жилплощадь можно только при наличии согласия собственника, то есть предприятия, на балансе которого она стоит. Трудность получения такого согласия иногда может быть связана с необходимостью самому предприятию получать разрешение на передачу квартиры физическому лицу от Федерального Агентства по управлению имуществом.
Отказ в оформлении собственности квартир в ветхих домах незаконен, поскольку запрета на их приватизацию нет.
С особенностью самого объекта недвижимости может быть связана ещё одна причина отказа.
Неправомерные причины отказа в приватизации
Помимо совершенно законных оснований для отказа в передаче права собственности на жилье существует еще и ряд причин, которые буквально «надуманы», но теме не менее, часто используются.
- Наличие долга по ЖКХ – основанием для отказа не является. Однако к ответственному квартиросъемщику могут применять меры вплоть до принудительного выселения из квартиры.
- Длительный перерыв в регистрации в приватизируемой квартире также не может быть рассмотрен как законный повод для отказа. Если чиновники сомневаются в том, участвовал ли гражданин в приватизации по другому адресу, они обязаны сделать соответствующие запросы.
- Смерть заявителя до завершения приватизации не является законным основанием для отказа. Если заявитель скончался до заключения договора, чиновники обязаны закончить переоформление собственности. Доля умершего включается в наследную массу.
Условия приватизации жилья сиротами
Подавляющее большинство сирот не имеют адаптации для проживания в социуме. Это связано с тем, что они живут в детских домах, интернатах, кадетских училищах и прочих заведениях социального типа – в отрыве от общества. Вступая в самостоятельную жизнь, сироты вынуждены приспосабливаться к новым для себя условиям.
Именно поэтому приватизация жилья сиротами возможна не сразу, а через 5 лет. Считается, что это оптимальный период для того, чтобы ребенок освоился в обществе, привык к самостоятельной жизни и разобрался в жилищных вопросах. Обычно с этим ему помогает опекун или представитель органа опеки и попечительства. Срок адаптации хотели сократить до 2 лет, но законопроект не встретил одобрения.
Отложенная приватизация преследует еще одну цель – уберечь детей-сирот от махинаций на рынке недвижимости. Известны немало примеров, когда после приватизации сироты продавали квартиру «черным» риелторам, а сами вновь оказывались на улице.
Пример:
Несколько лет назад сирота приватизировал квартиру по договору соц найма. Тогда еще не действовало «правило 5 лет». Заселившись в квартиру, юноша испытывал постоянные конфликты с соседями, а затем и вовсе решил продать жилье и купить новую квартиру в другом районе. Связавшись с сомнительным риелтором, сирота оформил на него генеральную доверенность – последний получил право действовать в интересах клиента: показывать квартиру покупателям, запрашивать справки, регистрировать сделки.
Но на самом деле мошенник провернул хитрый трюк того времени – продал квартиру сразу нескольким покупателям. Вырученные деньги перевел на несколько счетов и перестал выходить на связь. Сироте пришлось оспаривать продажу квартиры в суде, а доверчивые покупатели лишились своих денег. Приватизация через 5 лет как раз уберегает от подобных явлений.
Первое заселение сироты в новую квартиру осуществляется на основании договора специализированного найма жилплощади. Срок его действия обычно составляет 5 лет, но в некоторых случаях допускается и меньший период. Затем власти предлагают привычный договор социального найма – на его основе можно приватизировать жилплощадь в общем порядке.
Основное условие – ребенок-сирота должен лично проживать в предоставленной ему квартире. Не допускаются сдача жилья в наём или выселение сироты «в никуда».
Что касается квадратных метров на одного жильца, то для сирот действуют следующие нормативы СанПиНа:
- если ребенок проживает один – не менее 36 кв. метров;
- если вместе с сиротой проживает опекун – 42 кв. метра;
- если три и более людей – двухкомнатная квартира (не менее 12 кв. метров на человека).
Приватизация жилья сиротам доступна на тех же условиях, что и для остальных претендентов. Однако детям без родителей положены льготы. Например, по новым правилам, нельзя предоставить сироте комнату в коммуналке, т.е. общей квартире на нескольких человек. Жилое помещение должно быть отдельным и находиться в пригодном состоянии. Обычно для сирот строят целые дома.
Кто может приватизировать квартиру?
Перед тем, как приступить к сбору документов, убедитесь, что вы соответствуете нескольким критериям:
- Вы имеете российское гражданство;
- Вы занимаете квартиру по договору социального найма;
- Вы получили согласие всех, кто имеет право проживать в этой квартире, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
- Раньше вы никогда не участвовали в приватизации жилья (это правило не относится к тем, кто получил право собственности до 18 лет);
- Квартира находится в собственности государства.