Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособие по безработице это мера социальной поддержки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Величина выплат определяется в индивидуальном порядке и зависит от трудового стажа, оклада, причины отсутствия трудовой деятельности и региональных надбавок. Минимальный размер дотации составляет 1 500 ₱, максимальный – 12 130 ₱. Это базовая величина пособия без региональных доплат. Такие размеры установлены постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №239.
Размер пособия по безработице
Согласно новым правилам пособие по безработице гражданам, которые потеряли работу из-за сокращения или ликвидации предприятия, будет максимальным с 4 по 6 месяц после увольнения, а затем – 60% заработка, но не более 5 000 рублей.
Размер пособия определяется исходя из среднего заработка, учтенного за 3 месяца до увольнения с прежнего места работы.
Пособие по безработице
Пособие по безработице является основным элементом поддержки человека, ищущего работу, которую оказывает государство.
Пособие по безработице – это гарантированные государством выплаты из средств федерального бюджета, носящие периодический характер.
Размер пособия бывает разным, порядок его определения установлен в ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 года.
На пособие имеют право граждане, которые были уволены из организаций по любым основаниям. Исключение составляют причины увольнения, которые указаны в пункте 2 статьи 30 Закона. Пособие устанавливается в процентном отношении к заработку за последние три месяца по последнему месту работы;
Если граждане впервые ищут работу, стремятся возобновить трудовую деятельность после долгого перерыва, либо они были уволены за нарушения трудовой дисциплины, предусмотренные законодательством РФ, направлены органами службы занятости на обучение и отчислены за нарушения, тогда размер пособия устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.
К отдельным категориям безработных граждан существует дифференцированный подход, нормы содержатся в Законе. Граждане, проживающие на Крайнем Севере, а также в приравненных к нему местностях, получают пособие по безработице, увеличенное на размер районного коэффициента. Также рассчитывается пособие в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате.
Все виды удержаний с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве.
Период и порядок выплаты пособия
Каждый период выплаты пособия по безработице не может быть больше 12 месяцев (в общей сложности, они могут идти непоследовательно друг за другом) в течение 18 календарных месяцев.
Общий срок выплаты пособия по безработице не может быть больше 24 месяцев (в общей сложности) в течение 36 календарных месяцев.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии, что безработный регулярно проходит перерегистрацию в качестве безработного в установленный органом службы занятости срок (около двух раз в месяц).
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, в том числе уволенным по собственному желанию начисляется следующим образом:
— в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые три месяца пособие по безработице начисляется в размере 75% от среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы) работника;
в следующие четыре месяца пособие по безработице начисляется в размере 60% от среднемесячного заработка;
в дальнейшем пособие по безработице начисляется в размере 45% от среднемесячного заработка, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Если безработный не нашел работу по истечении первого периода (первых 12 месяцев) выплаты пособия по безработице, то он имеет право на повторное получение пособия по безработице.
— во втором (12-месячном) периоде выплаты:
пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
При этом размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются российским правительством.
Как рассчитывается пособие по безработице?
Для расчета пособия по безработице необходимо:
1) определить, в каком размере пособие полагается вам по Закону,
2) учесть минимальный и максимальный размер пособия по безработице на текущий год,
3) принять во внимание региональные выплаты (если они предусмотрены в вашем субъекте).
Разберемся с каждым шагом последовательно.
Во-первых, нужно выяснить, какое пособие вам должны платить в соответствии с Законом.
Это федеральный акт, он действует на территории всей нашей страны. Так что размер пособия по безработице в России считают по единым правилам, которые установлены Законом.
По Закону, для разных категорий безработных граждан (например, уволенных за виновные действия, предпенсионеров, детей-сирот) размер пособия рассчитывается по-разному. Чаще всего размер пособия по Закону считают от среднего заработка по последнему месту работы (службы). Но есть и другие варианты.
Ниже мы расскажем, как рассчитать пособие по безработице (определить размер пособия по безработице в 2022 году) в соответствии с Законом, учитывая вашу ситуацию.
Во-вторых, принципиальное значение имеет минимальный и максимальный размер пособия по безработице на текущий год. Его устанавливает Правительство РФ.
Смысл этих предельных величин пособия – в том, что никто из безработных не может получать пособие ниже минимального и выше максимального размера (за некоторыми исключениями – например, для детей-сирот в отношении пособия в первые 6 месяцев). Даже если по Закону вам полагается сумма пособия, которая больше максимального размера, установленного на текущий год, вам будут платить пособие не больше максимально допустимой величины.
Отметим, что минимальный и максимальный размер пособия практически всегда увеличивают на районный коэффициент (если он установлен) — например, в районах Крайнего Севера.
В-третьих, ваше пособие может немного вырасти за счет надбавок, которые установлены в некоторых субъектах.
В отдельных регионах пособие может быть немного выше федерального (то есть того, что полагается по Закону) за счет доплат. Так что при одинаковых условиях (кроме места жительства безработного) пособие по безработице в Москве, в Московской области и, к примеру, в Новосибирске может составлять разные суммы. На этом вопросе мы также подробно остановимся ниже.
Когда выплачивают пособие по безработице
По каким числам платят пособие по безработице, решает центр занятости населения, куда вы обратились.
Решение оформляют приказом о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия – об этом читайте дальше в статье.
Вы получите все эти сведения, в том числе о том, когда приходит пособие по безработице, из уведомления. Центр занятости направит его вам на следующий рабочий день после того, как издаст приказ (п. 10 Правил N 116н).
Уведомление вы получите в личный кабинет на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – платформа «Работа в России») или на едином портале госуслуг/региональном портале государственных и муниципальных услуг — если направляли заявление через один из этих порталов. Также о том, что вам направили уведомление, вам сообщат на адрес электронной почты, который вы указали в заявлении (п. 4 Правил N 116н).
Когда выплату пособия могут приостановить?
В некоторых случаях выплату пособия могут приостановить. Делается это в строго определенных случаях, которые указаны в Законе.
В основном это ситуации, когда вы ведете себя ненадлежащим образом. К ним относятся, например, ситуации, когда:
1) в период безработицы вы отказались от 2 вариантов подходящей работы,
2) вы явились на перерегистрацию в состоянии опьянения – алкогольного, наркотического и т.п.,
3) орган службы занятости направил вас на обучение или занятия, а вы нерегулярно посещаете их без уважительной причины, самовольно бросили учиться или проявляете неуспеваемость,
4) вы нарушаете условия и сроки перерегистрации, и на это нет никаких уважительных причин,
5) вы не явились на переговоры о трудоустройстве с работодателем (в течение 3 дней со дня получения предложения работы) или вообще отказались от них.
Полный перечень случаев, когда выплату пособия приостановят, прописан в п. 3 ст. 35 Закона.
Срок приостановки – 1 месяц. Причем этот месяц засчитывают в период выплаты пособия по безработице. То есть период выплаты пособия уменьшается на 1 месяц. Так что безработным рекомендуется не давать оснований для приостановления срока выплаты пособия.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным[18].
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев[19].
Гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Необходимо учитывать, что данное пособие будет выплачиваться только в том случае, когда гражданин регулярно проходит перерегистрацию, но не более двух раз в месяц. Законом также предусмотрены случаи прекращения или приостановления выплат пособия по безработице. В данном случае уведомление об этом обстоятельстве безработного является обязательным. Прекращение выплаты пособия осуществляется, если гражданин[20]:
-умер, либо стал занятым;
— длительное время не являлся в службу занятости без уважительных причин;
— начал получать пенсию;
— осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
— переехал в другую местность;
— отказался от помощи службы занятости в поисках работы;
— начал проходить профессиональное обучение;
— начал получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии;
— добился получения пособия обманным путем.
В названных выше случаях помимо прекращения выплаты пособия, лицо в обязательном порядке снимают с учета в службе занятости. Также существуют случаи, когда выплаты пособия приостанавливают на срок до трех месяцев. Так, к данным случаям следует отнести те, когда гражданин:
— отказался подряд от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
— отказался от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Но это относится только к тем безработным, которые являются таковыми более трех месяцев и при этом впервые ищут работу или хотят устроиться на работу после перерыва, длительностью более одного года;
— явился в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
— нарушил без уважительных причин условия и сроки его перерегистрации;
— самовольно прекратил обучение по направлению органов службы занятости;
— уволился с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
— был отчислен с места обучения, на которое был направлен службой занятости.
Следует отметить, что период, на который приостанавливается выплата пособия, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Согласно закону о занятости, пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.
Необходимым условием является наличие оплачиваемой работы не менее, чем 26 календарных недель до наступления безработицы, а именно в течение 12 месяцев. Для установления среднего заработка гражданина его средний дневной заработок необходимо умножить на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.
Минимальное пособие по безработице устанавливается для граждан, которые:
— впервые ищут работу, т.е. ранее нигде не работал;
— стремятся возобновить трудовую деятельность после перерыва, длительностью более одного года;
— были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
— были уволены по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имели в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
— направлены службой занятости на обучение и отчислены за виновные действия.
Хочется также остановиться на некоторых проблемах. Основной проблемой российских пособий по безработице является довольно завышенный период выплаты[21]. Период выплаты пособия, например, в США составляет 6,5 -7,5 месяцев. Данный механизм основан на той идее, что в условиях рынка человек, потерявший работу, должен приложить все возможные усилия к поиску новой в течение 6-7 месяцев, на протяжении которых государство фактически будет обеспечивать его всем необходимым, и он сможет вести обычный образ жизни, как и ранее, не попадая в маргинальную пропасть. Причем в основном не имеет значения, какая работа будет у человека, поскольку, если он зарабатывает меньше размера прожиточного минимума, ему будет оказана материальная социальная поддержка иного вида в виде дополнительных выплат.
В Германии данный механизм применяется достаточно давно. Там период выплаты пособия длится 6 месяцев. В том случае, когда проблема поиска работы является открытой, это перестает быть обязательством государства. Безработному продолжают оказывать материальную помощь, но ее размер уже будет несколько меньше. Наиболее короткий период выплаты пособий по безработице признается во Франции, где он составляет всего 4 месяца, а к концу года уменьшается в 2 раза. Данная система постепенного сокращения размера пособия по безработице способствует мотивации безработного к поискам вакансий, переквалификации и трудоустройству[22].
Когда пособие по безработице может быть приостановлено?
Пособие по безработице может быть приостановлено в тот момент, когда у человека уже есть статус безработного, он должен соблюдать некоторые правила, установленные законодательством. В противном случае, выплата пособия может быть приостановлена по следующим причинам:
- безработный признан трудоустроенным;
- получение пособия обманным путем;
- перемещение в другой населенный пункт;
- назначение трудовой пенсии по возрасту;
- неявка в службу занятости без уважительных и объективных причин;
- обучение по направлению центра занятости, если человек получает стипендию;
- лишение свободы или принудительные работы;
- письменный отказ от сотрудничества со службой занятости;
- отказ от двух предложенных сотрудниками службы работ;
- смерть безработного;
- отказ от участия в общественных работах;
- явка на перерегистрацию, которую нужно обязательно проходить в центре занятости, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- самовольное прекращение обучения по направлению службы занятости;
- увольнение с последнего места работы по статье и другие причины.
Выплаты предпенсионерам
Гражданином предпенсионного возраста считаются люди, которым осталось до пенсии 5 лет. На данный момент это означает, что ими являются мужчины с 61 года, и женщины с 56 лет.
Исходя из последних поправок в законодательстве о повышении пенсионного возраста, людям предоставили дополнительные льготы, в том числе и трудовые.
Поскольку граждан пожилого возраста неохотно берут на работу, они имеют право получать финансовую помощь от государства. Период начисления несколько отличается от обычного порядка. Если человек отработал более 25 лет, то выплату он может получать 2 года. Но переподать заявление можно будет только через 12 месяцев. Если стаж меньше, тогда человек получает помощь в течение года, но повторная подача возможна через 6 месяцев.
Требования для оформления субсидии безработным
Субсидии предоставляются как тем безработным, что признаны фактически, так и гражданам с невысоким уровнем достатка. Эти средства могут быть предложены в ситуации, когда человек или семья отвечают базовым требованиям, актуальным для данной меры помощи.
Если человек живет не один, необходимо предоставить в соцзащиту справки о доходах на каждого из членов семьи.
И если будет признано, что квартплата отнимает более 22 процентов от доходов семьи (10 процентов в Москве), решение о предоставлении средств будет принято положительное.
При этом претендовать на помощь могут не только те безработные, что являются собственниками жилья. Также помощь могут получать члены кооперативов, наниматели квартир, люди, проживающие в муниципальном жилье.
Однако услуги оплачиваются государством только частично, и только в рамках норматива жилплощади, который составляет 33 кв.м. на одного человека, 42 кв.м. – на двух, и еще по 18 кв. м. на каждого последующего. Если площади жилья выше минимальных на человека, оплачиваться они будут только в пределах норматива.
Также стоит отметить, что квартплата будет оплачиваться только в ситуации, если запрашивать ее будет гражданин РФ, не имеющий договора о реструктуризации коммунальных долгов, не имеющий долгов за полгода, и способный подтвердить свое право занимать квартиру или дом, в котором он проживает.
Ошибка: Человек, не состоящий на учете в Центре занятости населения требует выплачивать ему пособие по безработице и предоставить материальную поддержку от органов социальной защиты.
Комментарий: Отказ от регистрации в Центре занятости расценивается как уклонение от возможности трудоустройства без уважительных причин, что приводит к отказу в выплате не только пособия по безработице, но и в предоставлении каких-либо мер поддержки со стороны федеральных и региональных властей.
Ошибка: Человек отказывается от выполнения оплачиваемых общественных работ и от прохождения курсов повышения квалификации, на которые его направил Центр занятости населения.
Комментарий: При отказе от предлагаемых подходящих вакансий без уважительных причин, от прохождения необходимых курсов обучения и от выполнения общественных работ гражданин снимается с учета в Центре занятости и лишается пособия по безработице.
Социальная категория безработных, это особая видовая характеристика, отвечающая рядом определенных законодательных критериев. Данные критерии утверждают, что социальный статус безработного дается определенной категории трудоспособных лиц, которые состоят на государственном учете в бирже труда в ожидании очереди на подходящую вакансию. Стоит помнить, что в современной правовой регламентации, труд не может быть принудительным, за исключением случаев административной, либо уголовной ответственности. Социальная помощь по безработице, может предоставляться ограниченный период времени, ориентированный на изменение данного социального статуса при фактическом трудоустройстве. В соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 18.10.2007), безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Материальная помощь и поддержка безработных граждан
Безработица, история развития которой имеет глубокие основы, в современном обществе понятие не редкое. Основной мерой материальной поддержки не трудоустроившихся граждан является выплата пособия по безработице. Что же это такое, в чем его суть, есть ли в России законодательная база для оказания помощи безработным, кто выполняет функции учета незанятых граждан и как правильно называется помощь? Рассмотрим основные определения.
Пособие по безработице — государственные, ежемесячные выплаты денежного довольствия, которые назначаются службой Центра занятости населения гражданам, в надлежащем порядке признанным безработными.
Похожие записи: |