Какие виды строительных работ можно выполнять без СРО

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие виды строительных работ можно выполнять без СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

При каких работах ещё требуется допуск СРО

• Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.

• Прокладка водопровода, канализации,

• Газоснабжение.

• Теплоснабжение.

• Наружные электрические сети.

• Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.

• Устройство монолитных конструкций.

• Монтаж металлических и железобетонных конструкций.

• Теплоизоляция.

• Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.

• Пусконаладочные.

• Возведение и ремонт мостов.

• Строительство промышленных печей.

• Гидротехнические.

Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется

На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.

Что для этого надо сделать:

Попытаться объяснить в устной форме.

Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».

Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.

Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)

Мы обсудили, на что требуются допуски СРО, и какие последствия могут быть, при ведении строительной деятельности без оформления членства в саморегулируемом объединении. Чтобы работать на законных основаниях и успешно развивать бизнес, своевременно получайте разрешение на профильную деятельность.

Если вы ведёте работы, которые требуют членства СРО и хотите стать участником саморегулирующей организации, обращайтесь в Ассоциацию «Содружество Строителей» в Санкт-Петербурге. Мы поможем.

Допуск СРО: что это – обязательный либо необязательный документ?

Членство в СРО обязательно для следующих организаций:

• строительные компании, занимающиеся строительством, реконструкциями, капитальным ремонтом;
• технические заказчики;
• строительные подрядчики, подписавшие договор на крупную сумму (более трех миллионов рублей);
• предприятия, принимающие участие в коммерческих и государственных тендерах и аукционах.

Перестало быть обязательным членство в СРО для следующих компаний:

• муниципальных и государственных организаций;
• фирм, с которых государство владеет половиной собственности;
• публично-правовых образований;
• тех подрядчиков, которые работают с заказами на небольшие суммы – до трех миллионов рублей;
• предпринимателей, осуществляющих возведение частных домов, малоэтажных зданий, занимающихся некапитальным строительством.

Что нужно предоставить, чтобы получить допуск СРО, что это дает:

• заявление о приеме;
• выписки Госкомстата, ЕГРЮЛ;
• приказ о назначении на работу главбуха и руководителя компании;
• копии учредительных и регистрационных документов;
• ИНН, ОГРН;
• трудовые договоры со специалистами высокой квалификации;
• документацию, способную подтвердить наличие у руководителя компании необходимой квалификации и опыта работы.

Чтобы стать членом СРО, компания должна быть зарегистрирована в том же районе, что и саморегулируемая организация. Также перед вступлением следует в полном объеме внести все необходимые взносы. В штат компании должны входить, как минимум, два сотрудника высокой квалификации, зарегистрированных в НРС.

Когда надо вступать в СРО

С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).

Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Перечень не распространяется на следующие объекты:

• не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
• на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.

Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.

При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.

Сколько стоит вступление в СРО

Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.

Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:

• вступительный взнос — 10 000 рублей;
• членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
• целевой годовой взнос — 5 000 рублей.

И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.

Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.

Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.

Условия вхождения в СРО

Вступить в СРО может не каждая компания. Отдельные саморегулируемые организации устанавливают жесткие требования по вхождению. Для получения доступа субъект должен соответствовать этим условиям:

• Наличие всех необходимых документов.
• Соблюдение порядка страхования.
• Наличие сумм для уплаты в компенсационный фонд.
• Наличие соответствующего кадастрового потенциала.
• Соответствующая материальная база.
• Наличие у руководителя должного опыта и стажа.
• Профессионализм сотрудников.
• Наличие сертификатов, полученных после курсов повышения квалификационного уровня.
• Наличие у фирмы имущества (в том числе недвижимого).

В СРО может вступить ЮЛ (ООО, ОАО) и ИП. Однако субъект должен обязательно отвечать установленным требованиям. Каждая СРО имеет право сформировать свой перечень требований.

Общие условия вступления в СРО

СРО обладают довольно широкими полномочиями. В частности, организации могут самостоятельно устанавливать размер некоторых взносов, условия вступления. Ограничение только одно – условия получения доступа не могут быть мягче тех положений, которые прописаны в законе. Однако объединения могут делать эти условия более жесткими. Существуют СРО, в которые вступить крайне сложно. Однако участие в них является наиболее престижным.

Рассмотрим стандартную схему вступления в СРО:

Составлению заявления предшествует выбор подходящего объединения. СРО подбирается по территориальному, отраслевому принципу. К примеру, если строительная организация работает в Челябинске, она должна искать объединение, специализирующееся на строительной деятельности, работающее в Челябинской области. Немаловажным фактором в выборе являются условия вступления. Если компания не может пройти строгий отбор, ей нужно обращаться к СРО, более лояльным в предоставлении допуска.

ВАЖНО! У каждого объединения могут быть свои требования относительно перечня документов, необходимых к предоставлению. Поэтому перед подачей заявки нужно зайти на сайт конкретного СРО и ознакомиться с установленными условиями.

СРО проектирование: виды работ

При желании работать и создавать проекты понадобятся допуски СРО на проектирование. Перечень работ, где без этих свидетельств обойтись нельзя, устанавливает Минрегионразвития России.

Проектная деятельность предусматривает проведение разнообразных видов работ, которые касаются участков земли, зданий и даже инженерных коммуникаций.

Создаете проект? В России для законного осуществления проектной или строительной деятельности в большей части случаев необходимо получение свидетельства о вступлении в саморегулируемую организацию. При оформлении допуска в нем укажут перечень допусков СРО на виды проектных работ, к которым компанию допустили.

Виды деятельности СРО в проектировании можно формально разделить на 3 такие группы:

• допустимые исключительно при наличии у ИП, ЮЛ специального разрешения, так как трудовая деятельность проектировщика влияет на безопасность стройобъектов;
• выполняемые без нужного допуска, если отсутствуют условия повышенной опасности. В данных случаях все виды работ СРО проектировщиков проводят лишь при наличии соответствующего разрешительного документа;
• работы, не требующие получения разрешительного документа.

Разрешено ли работать без допуска? Ответственность в строительстве при работе без допуска.

Российским законодательством установлено, что членство СРО необходимо для выполнения строительных работ, проектирования и проведения инженерных изысканий. От правильности действий строителей и общего уровня их компетенции зависит безопасность объекта. Поэтому наличие допуска СРО для таких организаций обязательно.

Если деятельность строительной организации связана с выполнением работ, требующих получение допуска СРО, то за работу без соответствующего разрешения предусмотрена следующая ответственность:

• Административная. Если организация выполняет работу без допуска, от которой зависит безопасность объекта, то к ней будут применены штрафные санкции, размер которых достигает 50 тыс. рублей.
• Уголовная. Ответственность по Уголовному кодексу РФ распространяется на лицо, занимающее руководящую должность и допустившее чрезвычайные ситуации, повлекшие за собой причинение вреда жизни или здоровью людей.
• Ликвидация организации. При неоднократном выявлении факта выполнения строительных работ без допуска СРО, судом может быть вынесено решение о ликвидации юридического лица.

Обязан ли технический заказчик быть членом СРО?

Чтобы ответить на этот вопрос, важно четко понимать разницу между техническим заказчиком, и заказчиком-застройщиком, ведь каждый из них выполняет разные функции, и у каждого свои обязанности. Застройщик – это владелец земельного участка, на котором строится объект, он же владелец денежных средств. Технический заказчик – исполнитель работ, имеющий высокий профессиональный уровень.

На него застройщик возлагает все полномочия по выполнению строительных работ, или заключению подрядных договоров с другими организациями на выполнение строительных или ремонтных работ, а также реконструкции объекта. Кроме того, в обязанности техзаказчика входит организация работы на площадке и контроль за расходом средств, выделенных застройщиком. Однако застройщик также имеет полное право выполнять все функции техзаказчика при соблюдении определенных условий.

Функции технического заказчика может выполнять только участник СРО в области архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий, реконструкции и строительства, капремонта объектов капитального строительства. Однако есть несколько исключений, предусмотренных ГрК РФ.

Что нужно для вступления в проектное СРО?

Для вступления организациям или индивидуальным предпринимателям, выражающим желания вступить в членство саморегулируемой организации в области проектирования, должны удовлетворить правовые нормы текущего законодательства при вступлении, для этого необходимо соответствовать определенным требованиям.

1. Определить расходы

   Будущему члену СРО необходимо определиться и понять на какую общую сумму будет заключен один договор, поскольку от этого зависит уровень ответственности и зависит размер оплаты основного взноса в компенсационный фонд возмещения вреда. Если компания или индивидуальный предприниматель планирует участвовать в заключении договора на конкурсной основе, то необходимо будет оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, который также зависит от уровня ответственности.

2. Разобраться со специалистами

   Помимо уплаты всех установленных взносов, необходимо предоставить информацию по специалистам, которые будут осуществлять проектные работы в организации и которые будут включенные в национальный реестр специалистов (НРС).

   Данные специалисты должны не просто работать в организации и осуществлять проектные работы, но и соответствовать требованиям, которые установлены Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 г. №372-ФЗ.

3. Оформить страховой полис

   При вступлении в саморегулируемую организацию в области проектирования, будущий участник должен обязательно оформить полис гражданской ответственности.

   Страхование – важный механизм, защищающий своих членов. Благодаря страхованию снижаются финансовые риски, в случае если член СРО причинил вред в результате выполнения работ в области проектирования. Первоначально возмещение происходит за счет страховой, только потом, в случае не хватки денежных средств для возмещения убытков, оно происходит за счет средств сформированного компенсационного фонда СРО.

Отсутствие должным образом оформленных разрешений на деятельность всегда сопровождается проблемами с получением заказов

Заказчикам не выгодно сотрудничество с организациями, которые незаконно работают без СРО – это представляет неоправданный риск для заказчика.

Так, заказчики могут оказаться под прицелом и понести ответственность в том случае, если они оформили контракт с компанией или индивидуальным предпринимателем, который не состоит в СРО в области проектирования.

Контракт, который оформлен с такими организациями будет признан недействительным в соответствии со статьей 173 Гражданского кодекса РФ.

Налоговый орган при проверке заказчика и обнаружении факта совершенной сделки, вправе будет взыскать определенный процент от не уплаченного налога в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса РФ.

В конце хотелось бы сказать, что вступление в СРО в области проектирования является обязательным условием для легальной работы. Компании и индивидуальные предприниматели таким образом подтверждают качество оказания своих услуг и свою благонадежность перед заказчиками и гражданами.

Малый бизнес и саморегулирование

Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?

Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.

Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.

После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!

В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.

Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?

Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.

Обязательно ли вступать в СРО?

Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.

Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:

• Аудиторская деятельность;
• Архитектурно–строительное проектирование;
• Кредитная кооперация;
• Теплоснабжение;
• Инженерные изыскания;
• Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
• Оценочная деятельность;
• Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
• Деятельность в области энергетического обследования;
• Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
• Строительство.

Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:

• Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
• Работа негосударственных пенсионных фондов;
• Осуществление рекламного бизнеса;
• Функционирование патентных поверенных;
• Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
• Функционирование микрофинансовых организаций;
• Посредническая деятельность по урегулированию споров.

Похожие записи:

• Земельный участок за третьего ребенка в 2024 в Москве
• Не приходит транспортный налог что делать
• Пенсии в Крыму и Севастополе в 2023 году