Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Номера домов которые признаны аварийными и подлежат сносу ирасселению жильцов в 2024 гг. г Пермь дзержинский район». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По данным Управления жилищных отношений пермской мэрии, в 2022 г. Пермь получила 3,8 млрд руб. для переселения почти 5 тыс. жителей из аварийного жилищного фонда. По итогам 2022 г. переселили около 3 тыс. человек. Из полученной суммы 718 млн руб. направили на строительство муниципальных многоквартирных домов.
Сегодня в Перми в рамках национального проекта строят четыре таких муниципальных дома. В августе прошлого года начали возводить дом № 11 по ул. Чайковского в Индустриальном районе. Здесь строительные работы – в активной стадии. Ввод в эксплуатацию запланирован на четвёртый квартал этого года. В доме 249 квартир, куда поселятся горожане из аварийного жилья. Согласно закону предоставляемая жилплощадь в таких домах равнозначна по площади занимаемому ранее жилью.
В Дзержинском районе построят десятиэтажные дома на 250 квартир каждый. Договоры на строительство домов №№ 54 и 57 по ул. Маяковского уже заключены. По плану они будут сданы во втором квартале 2024 г.
Наконец, в Свердловском районе дом № 3а по ул. Нейвинской должен быть сдан в четвёртом квартале следующего года.
Всего в четырёх домах – порядка 1 тыс. квартир. Благодаря строительству этих домов будет расселено более 40 тыс. кв. м аварийного жилья. Новые благоустроенные квартиры получат почти 2,5 тыс. человек. Если снова обратиться к «математике», то это сопоставимо с общим числом людей, ежегодно расселяемых в Перми из аварийного жилья, а расселённая ветхая жилплощадь примерно на 10 % превышает ежегодный объём.
Вот почему строительство сразу четырёх муниципальных домов – это, безусловно, настоящий прорыв в решении проблемы аварийного жилья. Для сравнения: за минувшее десятилетие в Перми было построено всего два таких дома. Первый из них – осенью 2014 г., в Кировском районе, второй – в 2017 г. в Мотовилихе.
Городские власти в те годы очень хвалили опыт возведения муниципальных домов. Несомненными плюсами этой практики было то, что город сам формирует необходимые параметры дома и квартир в нём, платит цену ниже рынка. Но главное – люди переезжают из развалюх в новые квартиры, а город вместо трущоб получает современные дома.
К слову, тогда, в 2017 г., было анонсировано и строительство третьего дома – № 57 – по ул. Маяковского, в Заостровке. Но по разным причинам проект «встал». Однако сегодня глава Перми Алексей Дёмкин называет задачу по возведению муниципальных домов во всех районах города ключевой. Для этого есть веские причины.
«Наша цель – построить такие дома во всех районах, чтобы люди имели возможность переехать в новое благоустроенное жильё, не меняя кардинально свою жизнь. Сейчас законодательство не даёт людям возможность выбирать расположение дома, новое жильё может закупаться в пределах городских границ. Зачастую жители не хотят переезжать в другую часть города, что затягивает процесс расселения. Строительство муниципальных домов во всех районах города могло бы решить эту проблему. Ещё один несомненный плюс – это стоимость. Практика показала, что строить самим выгоднее, чем покупать. К тому же муниципалитет имеет возможность контролировать качество строительства и «заказывать» нужные планировки», – говорит Алексей Дёмкин.
Таким образом, градоначальник кратко и ёмко назвал все аргументы за строительство домов вместо покупки их на свободном рынке. Это позволяет расселять сразу большое число нуждающихся, к тому же даёт людям возможность жить в привычном районе. Это обходится бюджету дешевле. Наконец, люди получают новые, с иголочки квартиры, а не жильё на вторичке в непонятном состоянии. Да и попросту на рынке недвижимости в Перми нет достаточного количества нужных квартир для расселения граждан из аварийного фонда, а устраивать их ажиотажную скупку за бюджетный счёт – только взвинчивать цены.
Критерии признания домов аварийными
- Несоответствие здания современным нормам безопасности: аварийными могут признаваться старые здания, которые не соответствуют нормам пожарной и строительной безопасности, оснащению системами вентиляции и другим требованиям.
- Критическое состояние несущих конструкций: дом может быть признан аварийным, если в нем обнаружены серьезные повреждения несущих стен, фундаментов, перекрытий и других конструкций, которые угрожают безопасности жильцов.
- Устаревшая инженерная система: домы, у которых отсутствуют или имеют эксплуатационные проблемы такие системы, как отопление, водоснабжение, канализация или электроснабжение, также могут быть признаны аварийными.
Этапы расселения из аварийного жилья
Само переселение состоит из нескольких этапов:
- Подача заявления и необходимых документов в межведомственную комиссию.;
- Получение решения по итогам работы комиссии о признании дома аварийным;
- Включение дома в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- Получение уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
- Подписание соглашения и отправка его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения;
- Принятие жилого помещения с составлением соответствующего акта;
- Подписание договора социального найма или оформление права собственности на новое жилое помещение в Росреестре.
Что понимать под равнозначным жильем
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.
Могут ли требовать доплату при переселении?
Чтобы ответить на этот вопрос, следует рассмотреть два случая:
-
Первое дело, в котором разбирался Верховный суд, касалось доплаты за площадь. Может ли власть требовать доплаты, если собственник получает большую квартиру? По решению суда, нет, не может. Но с оговоркой: если собственник сам готов доплатить и получить жилье большего метража, никаких проблем нет. Но если жильцы не готовы ничего доплачивать, администрация передаст равнозначное жилье (или лучшее, но без всяких доплат). Подобная ситуация произошла в Архангельске. Новую квартиру оценили в 4000000 рублей, а старую в доме 2500000 рублей. Администрация потребовала доплату, но граждане отказались и обратились в суд. Суд признал правыми собственников квартир, но после оспаривания решения на основании законодательства жильцам в иске отказали. Жильцы барака не остановились на этом и обратились в Верховный суд. Суд уточнил, что источником финансирования в данном случае являются не граждане, а деньги фонда, местного и областного бюджета. Дело было снова пересмотрено;
-
В Рязанской области возникла следующая ситуация. У женщины была однокомнатная квартира площадью 25 м2 на 2 этаже с индивидуальным отоплением. После того, как здание признали аварийным, гражданке предложили замену: «однушка» площадью 20 м2 на пятом этаже с центральным отоплением, плюс на стенах уже виднелась плесень. Чиновники свое упущение не признали и обратились в суд. Они решили забрать жилье и выплатить женщине сумму в 215000 рублей. Суд подобное предложение одобрил. Жительница Рязанской области объяснила, что отказалась не от равнозначного, а от худшего варианта, но местный суд ее не услышал. И тогда женщина обратилась в суд Верховный. Судьи взяли сторону гражданки, и дело было отдано на новое рассмотрение.
Прокуратура добилась в суде расселения жильцов аварийного и подлежащего сносу дома в Перми
В ходе прокурорской проверки было установлено, что указанный жилой дом еще 30 мая 2022 года был обследован межведомственной комиссией и признан непригодным для проживания. После чего согласно заключению межведомственной комиссии от 19 июля 2022 года данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В интересах 11 жильцов дома № 3 по ул. Брикетная Перми прокуратура района подготовила 7 исковых заявлений о возложении обязанности на администрацию города предоставить во внеочередном порядке по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим требованиям, равнозначные ранее занимаемым. На сегодняшний день Ленинский районный суд рассмотрел и удовлетворил 6 исков прокурора, а 1 иск находится в стадии рассмотрения.
Переселение из аварийного и ветхого жилья продолжится в 2022 году
Анализ состояния жилого фонда городов России показал, что огромное количество граждан проживает в старых давно не ремонтированных домах, которым присвоено название аварийных и ветхих. Программа переселения людей из этих домов начала работать еще в 2022 году.По планам авторов проекта к 2022 году все аварийные объекты должны были быть ликвидированы и люди поселены в нормальные условия. Однако этого срока оказалось недостаточно. Поэтому с начала 2022 года запускается новая программа «Жилье», которая позволит решить эту проблему.
Комиссия обязана принять заявление и вынести решение в течение 30 дней. Если состояние дома несет угрозу для жизни жильцов, переселение должно состояться немедленно.В случае, если местные власти отказались признать дом аварийным, решение технической экспертизы можно обжаловать в суде.
Еще 35 аварийных домов Перми включено в программу по расселению
Адвокат Пермского фонда содействия ТСЖ Станислав Шестаков говорит, что люди, которых хотят переселить из ветхого и аварийного жилья, жалуются на администрацию регулярно. Больше всего жалоб на переселение из центра города, например из Разгуляя, района Цирка, ДКЖ, на окраины: Лёвшино, Гайву, Вышку-2.
«Это укладывается в рамки законодательства. В Жилищном кодексе написано, что жильё предоставляется в черте города. Поэтому в этом вопросе администрация закон не нарушает. Отдалённые районы людям не нравятся, потому что нарушаются социально-экономические связи, приходится записываться в новые детские сады, школы и больницы. В некоторых случаях нужно стараться подходить не формально и рассматривать варианты».
Другая жалоба людей из квартир переселяют в коммуналки. Но и это законно, говорит Шестаков:
«В моём понимании, это незаконно только в одном случае. Когда в коммуналку человека переселяют из дома коридорного типа. В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда РФ говорится, что в домах коридорного типа, жилые помещения которых выходят в коридор и не связаны внутренним сообщением с другими, квартиры считаются отдельными. То есть это коммуналка, даже несмотря на то, что удобства находятся на этаже. Иначе получается, что весь дом нужно будет признать коммунальной квартирой, но это же не так, это многоквартирный дом».
Ещё одна проблема не учитывается жилая площадь:
«Например, у человека общая площадь квартиры 60 кв. м, а жилая 40. А ему предоставляют помещение по общей площади, ему могут дать жилую площадь 30 кв. м. Таким образом его жилое пространство уменьшается. Это задевает тех, кто живёт в квартирах коридорного типа. У них жилая 15 квадратов, а им дают комнату в коммуналке с меньшей жилой площадью, но с большой кухней. И говорят, что общая-то у вас получилась больше. Такое бывает постоянно».
Станислав Шестаков оговаривается, что и это в рамках закона. Изначально судебная практика была ориентирована на то, чтобы учитывать жилую площадь, но потом суды встали на сторону администрации и стали учитывать только общую площадь при переселении.
Ещё одна жалоба уменьшение количества комнат. При переселении они также не учитываются, поэтому человека из двухкомнатной квартиры могут переселить в однокомнатную, если её площадь будет такой же.
Людей также беспокоит и качество предоставляемого жилья. Некоторые пермяки сталкиваются с тем, что их переселяют во вторичное жильё, которое по своим характеристикам скоро может перейти в аварийное.
Процент недовольных людей огромный, говорит Шестаков, но по законодательству муниципалитет не обязан предоставлять людям другой вариант жилья:
«В этом случае администрация подаёт иск в суд на принудительное выселение жильца из ветхого и аварийного жилья. Но ничего не мешает муниципалитету предложить новый вариант для переселения. Такое тоже бывает. Но это не значит, что он будет лучше предыдущего».
Недовольные качеством предоставляемого жилья люди обращаются в суд. Станислав Шестаков говорит, что часто суд удаётся убедить в том, что жилую площадь незаконно уменьшают.
Многие жильцы сталкиваются и с другой проблемой. Их дом признан ветхим или аварийным, но муниципалитет говорит, что сейчас предоставлять им жильё не будет, потому что их дом внесён в программу переселения на 2025 год:
«В этом случае мы идём в суд и доказываем, что хоть дом и внесён в программу переселения, но проживать в нём опасно. В суде мы требуем предоставить жильё прямо сейчас. С такой проблемой сталкивается большое количество людей. Администрация отчитывается об успехах, говорит о цифрах переселённых и опережении графика, но огромное количество людей продолжают жить в ветхом и аварийном жилье, рискуя своей безопасностью», говорит Станислав Шестаков.
Расселение граждан из аварийного жилфонда осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и Федерального закона № 185-ФЗ. Переселение осуществляется по региональным программам с софинансированием из федерального бюджета.
Она рассказала, что городские власти привлекают девелоперов для возведения домов под переселение людей из аварийного фонда. В таком случае финансирование объекта из бюджета чаще всего происходит следующим образом: 25% на момент заключения договора между компанией и муниципалитетом, 50% в процессе возведения и еще 25% по факту сдачи зданий в эксплуатацию. Такие дома ранее были построены в микрорайонах Нижняя Курья (ул. Сокольская, 12) и Вышка-2 (ул. Баранчинская, 10), сейчас планируется подобный проект в Заостровке (ул. Маяковского, 57).
В администрации Перми кроме планов по строительству третьего муниципального дома отметили закупку квартир. «В течение 2022-2022 годов планируется расселить 139 аварийных домов. На сегодняшний день проведено 49 аукционов по закупке 69 квартир общей площадью 3,564 тыс. кв. метров (заключаются договоры) и размещены аукционы на закупку квартир общей площадью 4,357 тыс. кв. метров», – прокомментировали в мэрии.
При выделении жилья, расселении граждан из аварийных домов, органы местного самоуправления должны руководствоваться следующими нормативными актами:
- Жилищный кодекс РФ, в части установления регламента выселения жильцов из квартир, признанных непригодными для дальнейшего проживания.
- ФЗ № 185, определяющий правила функционирования региональных программ, направленных на обновление жилищного фонда.
- Программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», действующая в рамках нацпроекта, инициированного Правительством РФ «Жильё и городская среда». По программе до 2025 года намечено освободить более 660 тыс. аварийных квартир общей площадью больше чем 12 млн м2.
Переселение из аварийного жилья в 2019 году
Утвердить муниципальную адресную Программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы согласно приложению к настоящему решению.
Основной целью программы является снос ветхих и аварийных многоквартирных домов, переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда с привлечением средств инвесторов.
Скажите пожалуйста,если в квартире прописаны два человека,жилье в соцнайме.На какую площадь можно рассчитывать по программе переселения из ветхого и аварийного жилья.Спасибо.
Даже самое надежное жильё со временем приходит в негодность. Для решения вопроса о предоставлении гражданам комфортных условий проживания создана специальная программа, финансируемая из средств бюджета. В рамках программы устанавливается список домов на расселение, а также список жилья на замену. Мероприятия по расселению осуществляются в рамках программы с 2002 г.
На этом основании составляются списки домов к расселению на ближайшие три года. Перечень непригодного жилья публикуется в открытом доступе.
Чтобы достигнуть заявленных целей в обороте строительства домов, необходимо постоянно использовать новые земли. Только подписание соответствующего договора позволит осуществить задуманное. Особенно стоит обратить внимание на программу АО “АИЖК”, в рамках которой федеральные землевладения можно вовлекать в строительство жилых многоквартирных зданий.
Согласно ему, новое жилье взамен непригодного будет предоставляться в формате «метр в метр», то есть не уступать по площади. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда — одна из обязанностей государства, так как такое жилье угрожает жизни людей. Собственники вправе претендовать на компенсацию за аварийное жилье или требовать его замены на новое помещение.
Официально строители должны прислать уведомление жильцам, предупредив их о будущем сносе дома. Собственники могут не ждать уведомления от застройщиков, а узнать об этом самостоятельно в несколько способов. Первый способ, жильцы могут узнать всю интересующую их информацию онлайн на сайте префектуры города и на сайтах других управ.
С целью обновления жилого фонда Правительство РФ утвердило программу сноса ветхих и аварийных зданий. Жильцам таких домов должно предоставляться другое жилье.
Основной тезис нового проекта – переселение с доплатой, при котором граждане обязаны ежемесячно (до полного выкупа) вносить определенную сумму в государственную казну. Опубликовать решение в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь».
Процедура признания жилья непригодным для проживания
Важно! Чтобы признать квартиру непригодной для дальнейшего проживания, собственнику ветхого жилья необходимо написать заявление в межведомственную комиссию по месту регистрации. Такое право имеет только владелец квартиры (дома).
После подачи документа произойдет следующее:
- Экспертная комиссия проверит здание на пригодность, опираясь на технические и санитарные нормы. На принятие решения о непригодности жилья для дальнейшего проживания комиссии отводится 14 дней.
- По результатам экспертизы будут оформлены три экземпляра акта, который скрепляется подписью всех ее членов (в противном случае документ не будет иметь правовой силы). Один экземпляр выдается заявителю.
- В течение пяти дней после признания ветхости (непригодности) жилого помещения (здания) комиссия уведомляет об этом свой орган местного самоуправления.
- Администрация утверждает официальное решение о внесении здания в категорию ветхого либо непригодного для проживания.
- Оформляется заключение о переселении обитателей дома.
Реновация как в Москве. Будет ли в Перми расселение «хрущевок»
Сразу заметим – при ответе на запросы редакции ни городская администрация, ни краевое правительство не упомянули о включении города или региона в федеральные программы реновации районов «хрущёвской» застройки. При этом в апреле этого года издание РБК сообщало, что «Пермь внесли в федеральный список претендентов на реновацию». Эта информация содержалась в заголовке. В тексте издание ссылается на министра строительства РФ Михаила Меня, который отметил регионы, где возможно повторение московского сценария, Санкт-Петербург, Екатеринбург и Новосибирск. Там же есть уточнение, что “Минстрой РФ по поручению президента разрабатывает законопроект о новом принципе расселения аварийного жилья, он может включать возможность реновации для крупных городов».
Тем не менее, мы решили узнать у экспертов, как они смотрят на «реновацию по-пермски».
В урбанистике (науке, посвященной развитию города, – прим. автора) тренды быстро меняются (вчера город был для автомобилей, сегодня для пешеходов, а завтра?). Сейчас у архитекторов возникла идея многофункциональности зданий, когда жилой дом спустя несколько лет может быть переоборудован под офисный центр или наоборот. Но здесь у «хрущёвок», как ни странно, есть потенциал трансформации.
Переселение жителей из аварийного и ветхого жилья происходит в несколько этапов:
- Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
- Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
- Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
- Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
- Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
- Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.
Прогнозы специалистов о будущем сноса домов в Перми
Специалисты прогнозируют, что в 2024 году в Перми будет проведен масштабный снос ряда домов. Это решение принято как часть программы по реконструкции и развитию города, направленной на улучшение инфраструктуры и общего облика Перми.
Важно отметить, что список домов, подлежащих сносу, был составлен экспертами с учетом не только технического состояния зданий, но и их архитектурной и исторической ценности. Однако, после опубликования списка возникли споры и диалог между горожанами, архитекторами и властями. Некоторые считают, что снос домов уничтожит историческое наследие города, в то время как другие поддерживают идею модернизации и обновления городской среды.
Решение о будущем сноса домов в Перми станет важным поворотным моментом в развитии города. Оно вызовет серьезное разделение мнений и потребует дальнейшего диалога между жителями и властями. Важно найти баланс между сохранением исторического наследия и развитием города в соответствии с современными потребностями и тенденциями. В конечном итоге, решение должно быть направлено на создание комфортной и привлекательной городской среды для всех жителей и гостей Перми.