Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основные виды и описание таможенных процедур». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перемещение товаров через таможенную границу могут осуществлять любые участники ВЭД: физические лица, юридические лица или индивидуальные предприниматели. Товары могут перемещаться в сопровождаемом багаже или несопровождаемом багаже (через перевозчика или в международном почтовом отправлении). И все они подлежат оформлению в местах таможенного оформления и контроля: СВХ, центрах электронного декларирования (ЦЭД), пунктах пропуска через государственную границу, путем подачи сведений инспектору таможни.
Виды таможенных процедур
Виды таможенных процедур условно можно разбить на 4 группы: основные, экономические, завершающие и специальные. Последние регулируют все те внешнеэкономические операции, не охваченные остальными четырьмя. Рассмотрим каждый по порядку в составе своей группы.
Основные таможенные режимы наиболее востребованы, ведь они регулируют такие знакомые и понятные многим операции, как покупка иностранных товаров за рубежом или продажа российских за границу, их транспортировка и таможенное оформление.
- Выпуск для внутреннего потребления;
- Экспорт;
- Таможенный транзит.
Экономические процедуры — более сложны с практической точки зрения, поскольку регулируют такие экономические операции, как временный ввоз на таможенную территорию или вывоз товаров за ее пределы с целью переработки.
- Переработка на таможенной территории;
- Переработка вне таможенной территории;
- Переработка для внутреннего потребления;
- Таможенный склад;
- Временный ввоз (допуск);
- Свободный склад.
Цель завершающих процедур — довести до конца операции, начатые при использовании таких экономические режимов, как “временный ввоз”, “временный вывоз”, “переработка на (вне) таможенной территории”. Другие таможенные режимы из этой группы направлены на одномоментное окончание деятельности в одностороннем порядке, например когда груз конфискуют – «отказ в пользу государства», либо уничтожают – «уничтожение».
- Реэкспорт;
- Реимпорт;
- Уничтожение;
- Отказ в пользу государства.
Условия специальных таможенных процедур оговариваются отдельными законодательными актами. К примеру, странами-участницами ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Армения) заключены межгосударственные соглашения, в которых оговорено, что участники внешнеэкономической деятельности, зарегистрированные на их территориях имеют право на беспошлинную торговлю в пределах таможенной территории Таможенного союза. Похожий международный договор действует между странами СНГ, где участники ВЭД из одного государства (при соблюдении определенных условий) могут беспошлинно ввозить товары на территорию другого государства СНГ.
- Временный вывоз;
- Специальная таможенная процедура;
- Беспошлинная торговля;
- Свободная таможенная зона.
Что такое таможенное оформление и контроль грузов, товаров, что это значит: правовое регулирование
Рассматриваемое понятие имеет четкую и однозначную трактовку, используемую, в том числе и в области юриспруденции при возникновении всяческих проблем судебного характера. Пограничные процедуры – это набор юридических действий, совершаемых при транспортировке всевозможных вещей через территорию государства. В нашем случае в качестве основного пункта назначения или отбытия выступает Российская Федерация. В перечень мероприятий, реализуемых в строгом соответствии с установленными правилами, входит следующая череда этапов:
- Предоставление декларантами документов и сведений в полном комплекте.
- Фактическое предъявление объектов доставки для проведения инспекции.
- Работа сотрудников правительственных структур: прием, проверка, взимание госпошлин, осмотр, досмотр и пр. В результате специалисты выносят решение о допустимости пропуска рассматриваемых изделий в рамках заявленной процедуры.
Основные стадии, технология, этапы и процесс таможенного оформления товаров и грузов – это понятийный аппарат, который, как уже говорилось ранее, опирается на законодательные нормы страны-эмитента. За соблюдением всех правовых аспектов указанных операций в России следит ФТС – орган, в компетенцию которого входит, в том числе и подача инициатив по изменению установленных регламентов. В своей деятельности члены этой организации пользуются как Конституцией РФ, так и полным набором различных профильных правовых актов. При этом учитываются положения:
- Кодекса торгового мореплавания;
- Постановления правительства от 06.03.2012 №193;
- Воздушного кодекса;
- Приказа Минтранса от 28.06.2007 №82;
- ФЗ №259 и №127 от 08.11.2007 и 24.07.1998.
- Постановления Правительства №1272 и №730.
- ФЗ-№17, датированного 10.01.2003 г
Отдельные нормативы существуют и в области взимания всевозможных госпошлин соответствующей спецификации. В таком формате работают Федеральные законы №5003-1, №311, №754.
Декларант, занимающийся перевозками каких-либо грузов через границы Российской Федерации, несет определенную ответственность:
- за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС;
- за предоставление некорректных или недостоверных сведений.
- При нарушении любых предоставленных правительством нормативов, владелец посылки или его представитель может столкнуться с целым набором всевозможных неприятных последствий:
- задержка товаров для проведения экспертизы;
- реализация долгих, дополнительных инспекционных работ;
- конфискация вещей с последующим их уничтожением;
- отчуждение рассматриваемой продукции в пользу государства;
- наложение штрафных санкций, взыскиваемых в судебно-исполнительном порядке;
- различные виды административных и уголовных наказаний.
Таким образом, с проблемами сталкивается не только физическое лицо – человек, решавший набор транспортных задач, но и компания, представлением интересов которой он и занимался. Экспортно-импортные операции любого формата – это череда чрезвычайно важных, строго регламентированных процедур. Нарушения в данных рамках способны привести к катастрофическим неприятностям, сталкиваться с которыми не захочет ни один здравомыслящий гражданин или иностранец.
ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР И ПОРЯДОК ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Итак, согласно законодательству, важно выполнять все требования по:
- отказу в пользу государства;
- временному вывозу;
- беспошлинной торговле;
- перемещению припасов;
- свободной таможенной зоне(свободному складу);
- экспорту;
- выпуску для внутреннего потребления;
- международному таможенному транзиту;
- переработке (для внутреннего потребления, на таможне или вне ее);
- временному ввозу;
- реимпорту;
- таможенному складу;
- реэкспорту;
- уничтожению;
- специальных таможенных процедур.
- Все перечисленные действия определяют основное понятие и виды таможенных процедур, с помощью которых законодательно регламентируются:
- конкретные действия по порядку перемещения грузов через таможню РФ;
- все условия, на основании которых товар будет находиться и использоваться в РФ;
- обязанности и права декларанта в зависимости от выбранной таможенной процедуры;
- особые правила для некоторых групп товаров по транспортировке, хранению и размещению во время таможенного контроля.
Виды таможенных операций
Весь процесс оформления товара разделим последовательно на виды таможенных операций и подробно перчислим ниже.
1. Пересечение товара таможенной границы:
- предварительное декларирование таможенной продукции;
- сбор и подача документов о допуске транспортного средства к транспортировке продукции;
- сбор и подача документов на применение отдельных таможенных процедур.
[1] Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ. — 2010. -№ 50. — Ст. 6615.
[2] Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской Федерации, 2014. – 318 с.
[3] Матвиенко Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве // Журн. рос. права. — 2013. — № 12 (44).
[4] Панина И.В. Роль таможенных процедур как инструмента таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, 2015. – 476 с.
[5] Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. — Ростов-н/Д., 2015. – 209 с.
[6] Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ. — 2010. -№ 50. — Ст. 6615.
[7] Матвиенко Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве // Журн. рос. права. — 2013. — № 12 (44).
[8] Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ. — 2010. -№ 50.
[9] Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты таможенных процедур в Российской Федерации // Право. 2014. — №3. – С. 8.
[10] Коварда, В.В. Таможенно-тарифное регулирование экономической безопасности России в условиях экономических санкций / В.В. Коварда, Р.А. Животов // Актуальные проблемы международных отношений в условиях формирования мультиполярного мира, Юго-западный государственный университет. — 2015. — С. 48-52.
[11] Рукавишникова И.В. Метод финансового права: моногр. / отв. ред. Н.И. Химичева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, 2015. – 290 с.
[12] Бакаева О.Ю. Частные и публичные интересы и их отражение в принципах таможенного права // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2013. — № 8. – С. 12.
[13] Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ. — 2010. -№ 50. — Ст. 203.
[14] Демин А.В. Неопределенность в налоговом праве и правовые средства ее преодоления: дис. … д-ра юрид. наук. — Екатеринбург, 2014. – 198 с.
Порядок таможенного оформления
Порядок таможенного оформления может быть общим (обычная процедура таможенного оформления) или упрощенным (при ввозе либо вывозе товаров с пересечением таможенной границы Российской Федерации, используемых в целях ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий или катастроф, а также товаров, имеющих кратковременный срок годности, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и некоторых других товаров) и специальным (таможенное оформление, которое сопряжено с осуществлением в отношении перемещаемых товаров санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, а так же иных видов контроля сос стороны государства).
Таможенное оформление производится на территории местонахождения таможенных органов и в период времеми функционирования и работы этих органов. Таможенные операции по таможенному оформлению осуществляют должностные лица отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни или должностные лица таможенного поста.
По мотивированному запросу декларанта или иного заинтересованного лица (перевозчика или таможенного брокера) часть таможенных операций в процессе таможенного оформления могут производиться не на территории местонахождения и не в рабочее время таможенных органов при условии соблюдения правил ТК РФ.
За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых Правительством РФ.
Особенности и порядок помещения товаров под таможенную процедуру
Перемещение товаров через таможенную границу могут осуществлять любые участники ВЭД: физические лица, юридические лица или индивидуальные предприниматели. Товары могут перемещаться в сопровождаемом багаже или несопровождаемом багаже (через перевозчика или в международном почтовом отправлении). И все они подлежат оформлению в местах таможенного оформления и контроля: СВХ, центрах электронного декларирования (ЦЭД), пунктах пропуска через государственную границу, путем подачи сведений инспектору таможни.
Юрлица или ИП: таможенное оформление товаров может осуществляться только путем подачи таможенной декларации в электронном виде через специальную таможенную программу. Это может осуществлять самостоятельно декларант — участник ВЭД или нанятый им таможенный представитель. При этом при ввозе товаров в РФ уплачиваются необходимые ввозные таможенные платежи: сбор за таможенное оформление, пошлина, НДС, а на поставку стоимостью до 200 евро таможенные платежи не уплачиваются! При вывозе товаров за рубеж правительство РФ освободило от уплаты таможенных сборов.
Меры нетарифного регулирования
Таможенная процедура экспорта предусматривает следующие меры нетарифного регулирования:
- Ограничения по количеству. К ним относятся запреты и ограничения с целью предотвращения или снижения недостатка соответствующих товаров на рынке внутри страны, а также тех, которые являются важными для этого рынка.
- Отдельные виды товаров экспортируются на основании лицензии.
- За отдельными товарами устанавливается таможенное наблюдение.
Меры, относящиеся к внешнеторговым операциям, вводятся, если они:
- Нужны для соблюдения правопорядка или морали.
- Для охраны здоровья и жизни граждан, так же как и окружающей среды.
- Речь идет о золотых или серебряных предметах.
- Необходимо обеспечить защиту культурного наследия и ценностей.
- Предотвратить исчерпание природных ресурсов.
- Обеспечить достаточным количеством материалов для обрабатывающей промышленности, когда цена держится на более низкой отметке по сравнению с положением в мире; для стабилизации или покупки и распределения товаров при их дефиците.
- Нужны для исполнения международных обязательств.
- Чтобы обеспечить соблюдение правовых актов международного масштаба.
Условия для экспорта в упрощенном порядке
Лица, которые поместили товар под процедуру временного вывоза или переработки вне территории таможни, могут в дальнейшем выбрать экспорт при соблюдении установленных условий. Так, декларант должен заплатить вывозные пошлины. Соответствующая необходимость появляется у него с момента регистрации.
Следующие условия позволяют поместить товар под экспорт в упрощенном порядке:
- Сокращение и установка полного списка документов для помещения под соответствующую процедуру товаров, которые освобождены от вывозных платежей.
- Сокращение сроков выдачи разрешения на выпуск товаров (которые освобождены от вывозных платежей) до 4 часов.
- Отказ от представления данных о стоимости соответствующих товаров.
- Установление отдельной ставки налоговых сборов за операции на таможне, которые не зависят от цены на товары.
Сроки помещения товаров под таможенную процедуру
Сроки помещения товаров под таможенную процедуру — это период, в течение которого декларант должен заявить товар путем подачи декларации в таможенный орган под необходимой таможенной процедурой. В зависимости от ее вида этот срок может варьироваться (например, для импортируемых товаров этот период составляет 4 месяца. Право выбора той или иной процедуры принадлежит декларанту и собственнику груза, и именно они несут юридическую ответственность в случае несоблюдения ее условий и требований. Согласно положениям ст. 127 ТК ЕАЭС, товары могут помещаться под иные таможенные процедуры. При этом декларант вправе изменять выбранную процедуру на другую (ст. 127.3 ТК ЕАЭС). Контроль над соблюдением условий процедур возложен на таможенные органы. После подачи декларации, таможенный инспектор должен в течение 1 часа принять таможенную декларацию в работу, либо отправить её на доработку декларанту.
Днем помещения товаров под выбранную процедуру является день выпуска товара таможенным органом.
Таможенный выпуск товаров — действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные режимы (ст. 2 ТК ЕАЭС).
Что такое таможенный режим
Таможенный режим (ТР) — это процедура, которая определяет требования к проведению таможенного оформления импорта или экспорта. С его помощью определяются величина торговых пошлин, размер налогов и порядок их начисления. А также различного рода ограничения, которые накладываются на определенные виды товаров.
В зависимости от целей ввоза или вывоза товара из Российской Федерации определяется статус товаров. Исходя из этого устанавливается необходимый вид таможенного режима, согласно которому и проводится дальнейшие процедуры.
Каждый из таможенных режимов предлагает соблюдение определенных требований для, обусловленных следующими требованиями:
- порядок таможенного оформления;
- производство таможенного контроля;
- особенности уплаты таможенных пошлин и налогов.
Благодаря помещению товаров под разные процедуры, осуществляемые на таможне, определяются следующие цели:
- Порядок транспортировки товара через границу в зависимости от назначения.
- Условия его нахождения и допустимое применение.
- Права и обязанности бенефициара.
Законом предусмотрены такие виды таможенных процедур, как:
- Экспорт.
- Выпуск для потребления (внутреннего).
- Транзит.
- Склад.
- Переработка на территории таможни.
- Переработка вне территории таможни.
- Реимпорт.
- Реэкспорт.
- Временный вывоз.
- Торговля, осуществляемая без взимания пошлины.
- Допуск.
- Уничтожение.
- Свободная зона таможни.
- Свободный склад.
- Отказ в пользу государства.
- Специальная процедура на таможне.
Рассмотрим основные характеристики некоторых из них по отдельности.